城乡居民社会养老保险经办服务人才队伍建设研究——以林州市为例

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3、书而使用过的材料一。与我同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说。明并表示了谢意：所呈交的学位论文不存在舞弊作巧行为文责自负。在此本人郑重承诺，毛人：輕位（）签名学申请学位论文作者间０２１月日？年｜＾＾化关于学位论女著作权使用授权书人经河大学审核批准授予硕壬学位。作为学位论文的作者，本人完本南河关保国全大留、使学位论文的要求即河南大学有权向家了解并同意南学有用，馆、科研信息机构据收集机构和本校（纸文本国馆等提供学位论文质国书、数书、校学术和电子文本）Ｗ供公么检出于宣扬学索

4、、查巧。本人授权河南大学展览、扫描和挣、发展和进行学术交流等目的可Ｗ采取影印、缩贝等复制手段保存，印汇编学位论文（纸文本和电子文本）。质（及保容的位论文在解后迄用本授权书）涉密内学密＇＿（）签名：王因ｉｆ学位获得者学位论文作者２０、年巧巧［至［＾［论文指导教师签若：学位２０１年曰（／／知PERSONNELSTSFFDEVELOPMENCONSTRUCTIONRESEARCHORGNAIZATIONOFSOCIALPENSIONINSURANCESYSTEMFORURBANANDRURALRESIDENT

5、SSOCIALPENSIONINSURANCE—INLINZHOUASANEXAMPLEADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementByWangGuoxianSupervisor:Prof.JiangjieJune,2016摘要新中国成立以来，社会保障制度发展经历了从无到有、从有到人人享有、从人人享有到人人公平的享有三个阶段，而

6、目前正处在最后一个阶段。改革开放以来，我国经济发生了翻天覆地的变化，针对农村地区的养老保险制度经历了“老农保”的试点运行阶段，又到新世纪新背景下的“新农保”阶段，与此同时适用于城镇居民的城镇居民养老保险制度也开始实行。2014年2月国务院发文正式统一合并实施农村居民和城镇居民的城乡居民社会养老保险制度（以下简称“城乡居保”），也在不断的趋向完善和成熟。但是，与之相匹配的经办服务工作却存在着“小马拉大车”的尴尬局面，特别是支撑经办服务的人才队伍建设状况，严重制约着我国“城乡居保”的持续健康发展，是与十八届三中全会公报指出的“加快健全社会

7、保障管理体制和经办服务”的要求明显不相适应的。在此背景之下，本文梳理了目前学界关于社保经办服务及其人才队伍建设方面的理论研究，介绍了“城乡居保”和社会保险经办服务的概念。在深入调查研究林州市“城乡居保”经办服务人才队伍建设现状的基础上，以人力资本理论为基础，发现了人才队伍所存在的人力资本薄弱问题，即人员素质较低，缺乏专业知识，人才培训缺位等；从目标激励理论出发，发现工作人员工作消极，效率低下，缺乏激励机制；以新公共服务理论为指导，明确了“城乡居保”经办服务人才队伍建设是健全社保经办服务的重要内容，人力资本薄弱和激励机制不完善的问题，严

8、重制约了服务型政府的转型。人才队伍建设的思想观念落后，人才管理体制机制弊端，人才基础保障力度不够等，是导致这些问题产生的主要原因。通过介绍日本、法国和荷兰三个国家在经办服务人才队伍建设方面的先进经验和成功做法，结合我国具