利益博弈视角下房地产政策执行偏差问题研究

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1、学校編码:101巧分类号_密级_0口1009巧WC学号;2__若始对资A每硕±学位论文利益巧弈视角下房地产政策挟行偏差问题研究Researchonrealestatepoiic>implementationdeviationfromtheersectiveofinterestameppg李春指导教师巧名:刘丽震執教授—级学科名務:公共管巧二级学科名称:行政管理论文答辩时间:2015年11月■<摘要自1998年レッ来,我国开始进行房地产市场化

2、改革,经过多年的发展,我国的房地产市场迅速繁荣,房地产业极大地促进了国民经济的发展,成为我国一些弊端也随之出现的支柱型产业。然而,房价日益上涨、房地产市场供应结构不平衡、房地产投资过热等,己经影响到了社会的和谐与稳定。2003来,中央政府出台了一系列房地产调控政策,,其政策之多、强度之大足W看出中央政府整顿房地产市场的决也。但是频繁出台的政策却并没有产生预期的效果,相反,在政府强烈地打圧之下,房价却持续上涨,已经远远超出了普通大。众的收入水平,当前的主要问题并不在于房地产调控政策的缺失可见,而在于政策没有得到有效

3、地执行。政策执行是公共政策过程中最为关键的环节…,项政策只有经过有效地执行,政策目标才能够实现。但政策执行过程会受到多重因素的影响,不同的学者从不同的角度分析了影响政策有效执行的原因。本文从利益的视角,认为公共政策执行是社会利益的重新分配过程,而政策执行偏差是各利益主体基于自身的利益诉求相互博弈的结果。房地产政策涉及非常多的利益主体,这些利益主体的利益关系十分复杂,严重阻碍了房地产政策的有效执行。本文基于博弈论、委托代理等理论,将房地产政策涉及到的利益主体置于利益机制下分析,理清了利兹主体之间的利益关系,从而找出了

4、导致房地产政策执行偏差的根本原因,并基于上述分析,提出了矫正房地产政策执行偏差的措施。本文对房地产政策涉及到的利益主体中央政府、地方政府、房地产商、消一费者、商业银行、媒体和专家学者等之间的利益致性和矛盾进行了详细的分析,深刻挖掘了导致房地产政策执行偏差的原因,并得出结论:将利益主体间的非合作博弈转变为合作博弈是解决房地产政策执行偏差问题的必经之路,因此要整合利益主体的利益关系,而合作博弈的前提就是制度的约束。基于上一分析,本文提出了系列制度安排,通过完善中央与地方间的斤政职权配置,合理划分中央与地方的事权与财权:

5、改进绩效考核制度,建立有效激励机制;强化对政策执行主体的监督来协调中央与地方的利益关系。通过推进地方政府的职能转变与促进地方政府间的交流与合作来协调地方政府间的利益关系。通过畅通信息渠道、拓宽房地产业融资渠道、设立第H方监督机构来协调其他相I关利益主体的关系。总么,只有弄清房地产政策涉及到的利益主体间的利益关系,通过制度的约束,促进合作博弈,才能有效减少政策执行偏差,从而实现政策目标。:关键词房地产政策,执行偏差,利益博弈IIAbstract’ce出emarke-Sintorientedrefor

6、mofrealestatein1998Chinasrealestate,marketisthrivingquickl.Realestateindustrhasromotedthedevelomentofyypp*nationaleconomyinahighdegreeandhasbecomeourcountrysbackboneindustry.Howevermanyuestionsoccursuchastheincreasingriseofhousin,qg

7、uctuttt-ttpricetheunbalancedsulstrreofrealesaeheoverheatedinvesmenin,ppy,'realestate.Theyhavealreadyinfluencedthesocietsharmonandstabilit.Sinceyyy2003’governmenthasissuedaseriesofrealestateregulatorypolici妨.Theincreasingnumberofoliciesand

8、化ehuestrentiihaveseen化edeterminationofpgg’regulating出eir

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