莲花镇全面推行湖长制实施方案

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1、《莲花镇全面推行湖长制实施方案》根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》；省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》；厦门市委办公厅、市政府办公厅印发的《厦门市全面推行湖长制实施方案》以及《厦门市同安区全面推行湖长制实施方案》，结合莲花镇实际情况，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面推行湖长制，是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快文明体制改革作出的重大部署，是贯彻落实党的十九大精神、统筹山水林田湖草系统治理的重大政策举措，也是加强

2、湖泊管理保护、维护湖泊健康生命的重大制度创新。各部门、各村要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，站在全面建成小康社会的高度，站在加快推进国家生态文明试验区建设高度，站在建设“五大发展示范区”高度，深化落实湖长制，打造河长制管理升级版。（二）基本原则。坚持人与自然和谐共生，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好湖泊管理与开发利用的关系，加强对湖泊水域的管理与保护，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用。坚持党政领导负责制，党政同责，部门联动，一级抓一级、层层抓落实。坚持-7-

3、问题导向，统筹推进和系统治理，加强分类指导，建立健全长效机制，加强源头控制，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖河流（管渠）与湖泊自身，标本兼治。坚持强化监督、全员参与，细化实化管理措施，加强督察考核，严肃责任追究，强化社会监督；把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，纳入学校教育范畴，动员社会各界力量积极参与，营造全社会共同关心和保护湖泊的良好氛围。（三）实施范围。在全镇湖泊、水库、山塘、池塘等所有水域（以下简称“湖泊”）全面推行湖长制，按属地管理原则，设立湖泊湖长、库长、片区湖长（以下简称“湖长”），负责湖

4、泊管理保护。（四）主要目标。到2018年9月底，在全镇湖泊推行湖长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制。2018年底，重要饮用水水源水质全面达标；2019年底，全镇湖泊水质达标率总体到达70%以上；2020年，全镇湖泊水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%。全面建成湖泊健康保障体系，实现水域不萎缩、功能不衰退、生态不退化。二、组织体系建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任，把湖长制纳入河长制工作体系，实现湖长制与河长制的有机衔接、无缝融合。建立健全镇、村二级河湖长组

5、织体系。镇级设湖长2人，由担任河长的镇党委、镇政府主要领导兼任，负责领导全镇河湖长制工作；设副湖长1人，由担任副河长的镇分管领导兼任，协助领导全镇河湖长制工作，协调解决重大问题，对相关部门和下一级河湖长履职进行督导。跨行政村湖泊，原则上由上一级党委或政府相关领导担任湖长。-7-1.镇级湖长：参照区级模式设双湖长，由担任河长的党委、政府主要领导兼任，负责领导本辖区内河湖长制工作。设副湖长1人，负责领导小型水库和山塘（池塘）等相应湖泊管理保护。莲花水库设置镇级湖长，由镇级副湖长担任，负责统筹协调水库管理保护工作。2.

6、村级湖长：由担任河长的村主干兼任，负责领导本村河湖长制工作，统筹管理小型水库和山塘（池塘）等相应湖泊管理保护工作。2.河湖专管员：将湖泊管护纳入河湖专管员职责范围，并按照工作实际，统筹辖区范围内的河道、湖泊等各类水体。三、工作职责（一）各级湖长职责。最高层级湖长是湖泊管理保护的第一责任人，要统筹协调湖泊与入湖河流（含重要沟渠，下同）管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，协调解决湖泊管理保护中的重大问题；其他各级湖长对湖泊在本辖区内管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。（二）湖泊管理部门职责。跨

7、行政村湖泊主管部门作为上一级河湖长制成员单位，承担本级湖泊管理范围内湖长制工作的协调指导。湖泊管理单位按照属地管理原则，作为属地河湖长制成员单位，具体承担湖泊管理范围内的管理保护工作。（三）河长制办公室职责。将湖长制纳入全面推行河长制工作体系，由各级河长制办公室统一负责组织实施河长制、湖长制具体工作。各湖泊管理单位要指定责任领导，直接参与镇河长制办公室工作，承担湖泊管理范围内的湖长制组织实施具体工作。-7-四、主要任务（一）加强空间管控。按照《厦门市河道水系生态蓝线保护范围划定报告》原则，完成全区主要湖泊生态保护

8、蓝线范围划定，优先保护湖泊及其生态缓冲带，严控开发利用，严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域。涉湖开发利用的相关规划、建设项目和活动，应当从严执行《厦门市河道水系生态蓝线管理办法》，符合相关规划并科学论证，依法开展规划环评、严格执行工程建设方案审查、环境影响评价、防洪影响评价等制度，最大限度减少对湖泊的不利影响。（二）加强岸线管护。实行湖泊岸线分区管理，沿湖泊土地开发