黄圃镇全面推行河长制实施方案

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1、黄圃镇全面推行河长制实施方案为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河道健康生命，完善水治理体系，助力供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、城乡协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》和省、市的部署要求，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思路、新战略，牢固树立绿色发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长

2、制。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障，确保实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河流管理保护与开发利用全过程，强化规划约束，确保经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载力相协调，促进河流休养生息，发挥河流生态效益。坚持流域统筹、系统治理。尊重水的自然属性，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，统筹城镇和农村、水域和陆地，系统推进河涌治理与保护，构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的水系。坚持党政领导

3、、部门联动。全面构建以党政领导负责制为核心的责任体系，打破部门、区域、层级的壁垒，明确管理职责，实行联防联控，形成“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局。坚持问题导向，因地制宜。立足不同区域、不同河流实际，分类指导、分步实施，实行一河一策，解决好河流管理保护的突出问题。坚持规划先行、质量第一。污染在水里，根源在陆上，必须时间服从于质量，前期摸底调查、方案设计、现场施工均应安排合理周期。全力配合市级污染排查，服从市级整体布局、规划、设计、施工。坚持社会监督，宣传引导。增强社会各界保护河涌生态环境的忧患意识、责任意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河涌管

4、理保护的良好氛围。坚持监督考核，明确责任。建立考核体系和激励问责机制，实行差异化绩效评价考核。将全面推行河长制工作列为重点督办事项，以常态化监督倒逼责任落实。（三）目标要求到2017年年底，全镇境内河涌全面建立河长制，构建镇、村（社区）两级河长制组织体系。从2017年起，逐步科学制定水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复的工作目标。到2020年底，全镇水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。重要水功能区水质达标率提高到85%；全镇内河涌基本消除劣Ⅴ类水体；地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例

5、达到省、市考核要求；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。二、组织体系（一）构建二级河长体系建立流域与行政区域相结合的镇、村（社区）二级河长体系。镇设立本级总河长，由镇党委书记担任，设立副总河长，由镇长担任；各村（居）书记担任本村（居）河长；设立西江流域本镇河段总河长，由镇党委书记担任。（二）建立工作机构成立镇河长制工作领导小组。由镇党委书记任组长；镇长任常务副组长，分管住建、环保、水利、农业的领导班子任副组长，党政办、财政分局、住建局、环保分局、农业局、卫计局、宣传办、交通分局、规划分局、发展规划服务中心、国土分局、水利所、综合行政执法局、水务公司及各村（

6、社区）主要负责人任成员。领导小组办公室设在农业局，镇分管农业局的领导兼任办公室主任，并建立工作机制，落实工作经费及专职工作人员，承担和开展河长制日常工作。（三）设置河道警长在全镇建立与党政河长相配套的河道警长。镇设立总河道警长，由镇党委委员（公安分局局长）担任，设立村（社区）级河道警长，由负责该村（社区）治安的村警担任。（四）明确工作职责1、河长职责。镇总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，协调解决河长制推行中的重大问题；副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。镇、村（社区）河长是所辖河涌管理保护的直接责任人，负责组织

7、领导相应河涌的管理和保护工作，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对侵占河道、围垦河道、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治；对跨行政区域的河涌明细管理责任，协调上下游、左右岸、河涌交汇处等水情复杂河段实行联防联控；监督协调本级相关部门和下级河长履职，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责，确保河道防洪安全和水质改善。各级河长职责如下：（1）镇级河长侧重于“管控维护”，主要负责协调和督促河涌治理和保护具体任务的落实，对河涌进行日常巡查，及时协调