xx县全面推行河湖库长制工作实施方案

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1、xx县全面推行河湖库长制工作实施方案为深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行河湖长制的实施意见〉的通知》（鄂办文〔2017〕3号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发<黄冈市全面推行河湖库长制工作实施方案>的通知》（黄办文〔2017〕8号）精神，切实加强我县河湖库保护管理工作，制定如下实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平同志系列讲话精神，紧紧围绕全县“三化三区”发展战略，切实贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，

2、树立建设“安全、民生、发展、生态、景观、和谐”六型水利思想，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河湖库长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖库管理保护机制，为维护河湖库健康生命、实现河湖库功能永续利用提供制度保障。　　（二）基本原则。　　坚持生态优先、绿色发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出长江流域生态大保护，处理好河湖库管理保护与可持续利用的关系，按照绿色发展的要求，促进河湖库休养生息，维护河湖库生态功能

3、，打造河湖库生态景观。　　坚持党政主导、分级负责。建立健全以各级党政领导负责为核心的县、乡、村三级河湖库长制责任体系，明确河湖库长职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照主体责任三级递进的要求，形成河湖库长制主体责任闭环效应。　　坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖库实际，统筹上下游、左右岸，做到一河（湖、库）一档、一河（湖、库）一策，解决好河湖库保护管理中的突出问题。　　坚持属地为主、以奖代补。河湖库长制工作以属地为主，经费纳入县级财政预算。县财政会同水利、环保、国土、农业、水产、畜牧、林业等

4、部门安排河湖库生态环境管理资金给予补助，统筹用于河湖库长制工作。　　坚持依法管理、严格执法。用法治思维和法治方式引领规范河湖库管理各项工作，建立健全河湖库管理与执法机制，提升河湖库管理执法水平。　　坚持强化监督、严格考核。建立严格的河湖库管理保护监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社会关心和保护河湖库的良好氛围。　　（三）总体目标。2017年底前，建成县、乡、村三级河湖库长制体系，明确县、乡两级河湖库管理清单。列入县级管理清单的有：5公里以上的跨乡镇河流40条（含市保护名录的29条河流）、列入省政府

5、保护名录的跨省县乡重要湖泊5个、已注册登记的重要水库5座、三大水库干渠5条；列入乡镇管理清单的有：5公里以上的乡镇内河流41条（含列入市保护名录的18条河流）、列入省政府保护名录的乡镇内湖泊20个、已注册登记的乡镇内小型水库32座。经过3-5年的努力，全县入河湖库水污染物排放总量明显下降，河湖库水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖库面积不萎缩、功能不退化，人民群众满意度明显提高。建立河湖库长效管护机制，有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度，全面改善河湖库生

6、态系统，让河湖库恢复生机，达到岸绿、水清、景美、河畅，实现可持续利用的目标。　　河流管护目标：主要河流水生态明显改善，到2020年，水功能区水质达标率提高到85%以上，长江干流水质优良的比例达到100%，其他河流水质好于Ⅲ类的比例提高5%以上；重要河道管理范围内可绿化面积绿化率达到95%；完成河道管护空间划定和水域岸线登记工作。　　湖泊水库管护目标：确保列入省级湖泊保护名录的25个湖泊、注册登记的3座大中型水库及34座小型水库数量不减少，面积不萎缩，形态稳定；确保湖库水质不恶化，城中湖库水质Ⅲ类以下的，提升一个

7、水质等级；确保公益性功能不衰减，开发利用有控制，蓄泄自如，与防洪、供水、旅游要求相适应。　　二、主要任务　　（四）统筹做好河湖库管理和保护规划工作。遵循河湖库自然生态规律，在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中，统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河湖库环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护和可持续发展。（责任单位：各乡镇人民政府，发改局、水利局、国土局、环保局、住建局、规划局、交运局、民宗旅游局、农业局、水产局、畜牧

8、局、林业局等）　　（五）确定河湖库保护名录。按照事权划分和分级管理的要求，划定县、乡、村三级河湖库保护名录。由县行政主管部门会同有关部门拟定，并报县人民政府确定和公布，报县人大常委会和市水利局备案。（责任单位：各乡镇人民政府，水利局、农业局、水产局、畜牧局、林业局等）　　（六）落实河湖库管护责任主体。建立河湖库管理与保护机构，落实管护人员和经费。要理顺体制，落实责任，建立稳定的经费投入