全面推行河长制工作实施方案

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1、全面推行河长制工作实施方案为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见的通知》（厅字〔2016〕42号）和水利部、环境保护部《关于印发贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案的函》（水建管函〔2016〕449号）精神，加强河湖管理保护工作，落实属地主体责任，健全长效管护机制，持续推进我州生态文明先行示范区建设，筑牢国家生态安全屏障，落实各地区、各部门水环境治理责任，促进全州河湖管理工作制度化、规范化，现结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调

2、推进“四个全面”战略布局，以“四个扎扎实实”重大要求为标准，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为引领，保护水资源、管理水域岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态和河湖水生态执法监管为主要任务，牢固树立生态优先和绿色发展理念，在全州重要江河湖泊推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管到位、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，推进富裕文明和谐美丽新海西建设。二、基本原则（一）生态保护优先，统筹绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，加强主体功能区规划引领和约束，严守生态空间保护红线，依法科学开发、利用和保

3、护河湖资源，促进河湖修养生息，维护河湖生态功能。（二）加强组织领导，协调联动共治。建立健全以党政领导负责制为核心，部门分工协作的责任体系，明确各级河长职责，细化实化工作措施，形成党委政府牵头抓总、部门协调联动、逐级抓好落实的工作格局。（三）突出问题导向，分类区别施策。立足不同地区不同河湖实际，因地制宜，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，以保护优先、自然修复为主，处理好与开发利用的关系，解决好河湖管理保护的突出问题。（四）依法依规管理，强化监督考核。严格依法治水管水，完善制度保障体系，加大联合执法检查力度，建立健全河湖管理保护绩效考核评

4、价机制和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。三、总体要求用新发展理念引领海西发展的具体行动，不断推进全州河流系统保护和水生态环境整体改善，按照建立管理机构、明确工作目标、制定方案制度、落实管理责任、严格监督考核的要求，在全州范围内推行“河长制”，确保2017年全面建立州、市、县（行委）、乡镇三级河长管理体系，进一步改善我州河流环境面貌，维护河流健康生命，重点河流实现“四无六有”目标（无垃圾堆放、无漂浮物、无违章建筑、无污水直排；有管护机构、有生态空间、有良好水质、有牢固堤防、有美丽景观、有安全保障），实现洪畅

5、、水清、堤固、岸绿、景美，形成人与自然和谐发展的河流生态新格局。四、实施范围按照属地管理，分级负责的原则，依据《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》及《青海省河道管理实施办法》，充分考虑经济社会发展对江河湖泊水生态环境的影响程度，确定那棱格勒河、格尔木河、巴音河、柴达木河（香日德河）、察汗乌苏河、诺木洪河、沙柳河、赛什克河、布哈河、大通河、鱼卡河、哈拉湖、可鲁克湖、苏干湖、尕斯库勒湖、茶卡盐湖（以下简称“十一河五湖”）为州级推行河长制重要河湖。其他河湖由各市、县（行委）、乡（镇、街道办）、村（社区）结合河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济

6、社会发展、生态环境影响的重要性等实际，分级分段确定由各级党政负责同志担任责任河长的河湖范围，基本实现全州河湖全覆盖。五、职责分工（一）组织机构全面建立区域和流域相结合的河长制组织体系。州、市、县（行委）、乡（镇、街道办）党委政府及乡级组织设立总河长、县级河长、乡级河长；行政区域内主要河湖设立责任河长，由党政负责同志担任，在州级河长的基础上，河湖所经市、县（行委）乡（镇、街道办）设立市河长、县河长、乡河长，村组设专管员、保洁员和巡查员，城区按现有城市管理体制落实专管人员。成立海西州河长制领导小组，州委书记、州长担任组长，柴达木循环经济试验区管委会

7、党工委常务副书记、常务副主任、州政府常务副州长、农口、环保口和国土口的副州长担任副组长，州委组织部、州委宣传部、州编办、州发展和改革委员会、州经济和信息化委员会、州教育局、州科学技术局、州公安局、州财政局、州国土资源局、州环境保护局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农牧局、州林业局、州卫生和计划生育委员会、州审计局、州政府法制办、州市场监督管理局、州统计局、州旅游局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在州水利局，办公室主任由州水利局局长、州环境保护局局长担任。办公室负责贯彻领导小组的决定和部署，明确工作任务，拟定管理制度

8、，监督各项任务的落实，组织实施考核等工作，定期公布经领导小组审定的考核结果，并负责全州“河长制”实施的日常安排、组织和协调工作。建立州级全面推行河长制