高速公路收费政策研究

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1、分类号密级UDC学校代码10689公共管理硕士研究生学位论文高速公路收费政策研究学院（部、所）：公共管理学院专业：公共管理（MPA）姓名：杨可导师：邹再进职称：教授校外导师姓名：杨金华职务：云南交通职业技术学院院长论文起止时间：2014年9月~2015年11月学位论文原创性申明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。论文作者签名：日期：年

2、月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保留的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要“贷款修路、收费还贷”政策较好地缓解了我国高速公路建设资金短缺的矛盾，加快了高速公路交通基础设施建设的步伐，是一项经过实践证明了的正确政策。围绕着收费高速公路存在着社

3、会公众、政府和投资运营主体三大利益攸关方，而三大利益攸关方具有各自的利益诉求：社会公众要求在享受高速、安全、便捷、舒适和优良的公路交通运输服务的同时负担合理的车辆通行费；政府一方面要保障公共利益，另一方面也要维护投资者参与公共产品提供与经营的积极性；运营主体的利益诉求主要表现为在收回建设成本之外还需获得合理的经营回报。由于社会资本的逐利性，其难以与公众利益获得平衡；地方政府由于不合理的自利性，其过于青睐收费的利益，导致管制缺位，社会公益被侵犯；对于收费问题，有些公众和舆论反应过激，甚至要求立即全面取消高速公路收费，公益性与经营性的冲突问题凸显。本文正是从这一大背景出发，尝试

4、运用经济学、公共管理学、交通运输管理的理论知识对此加以研究。文章共分为6个部分：第一章为绪论，主要介绍了本文的研究背景与意义、研究目的与方法、研究思路与框架结构以及国内外研究综述。第二章是研究的相关理论分析。第三章介绍了我国高速公路收费存在的问题和形成的原因。第四章是关于国外高速公路收费的相关做法及相关经验借鉴。第五章对化解高速公路收费问题的对策进行了探讨。最后是结语。通过本文的论述，希望对我国收费高速公路健康、协调和可持续发展有一定的启示作用。关键词：收费高速公路；公共利益；政府；运营主体IABSTRACTThepolicyofbuildingroadswithloans

5、andrepayingloanswithtollssuccessfullyrelievedthefundshortagepressureofbuildingexpresswaysandspeduptheconstructionofexpresswayinfrastructure,whichisacorrectpolicyimplementedforyears.Theexpresswayscollectingtollsinvolvethreestakeholders,thepublic,thegovernment,andtheinvestingandoperatingenti

6、ty.Thethreestakeholdershavetheirrespectiveappeals:Thepublicrequirefast,safe,convenient,comfortableandgoodroadtraffictransportationserviceaswellasreasonablevehicletolls;thegovernmentneedstoensurethepublicinterestswhileencouragingtheinitiativeofinvestorsinprovidingandoperatingpublicproducts;

7、theoperatingentityneedstorecoverbuildingcostsandobtainreasonablereturns.Asthesocialcapitalisinpursuitofprofits,abalanceishardtobestruckbetweenitandpublicinterests;thelocalgovernmentattachesgreatimportancetotolls,whichimpingesonpublicinterests;somepeopleandmedi