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1、学校代码：10385分类号：研究生学号：1200212027密级：硕士学位论文癌症高发区“新农合”政策执行研究——基于福建泉港实证分析ThestudyonpolicyimplementationofNCMSpolicyinhighincidenceofcancer----EmpiricalanalysisbasedonQuangang作者姓名：郑筱舒指导教师：关键副教授学科：公共管理研究方向：行政管理理论与方法所在学院：公共管理学院论文提交日期：二零一五年六月六日学位论文独创性声明本人声明兹呈交的学位论文是本人在
2、导师指导下完成的研究成果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容，如参考他人或集体的科研成果，均在论文中以明确的方式说明。本人依法享有和承担由此论文所产生的权利和责任。论文作者签名：签名日期：学位论文版权使用授权声明本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：指导教师签名：签名日期：签名日期：摘要摘要新
3、型农村合作医疗政策是关系农民切身利益的重大惠农政策，目前学术界对“新农合”政策进行了各种探索研究，但少有对癌症高发区适宜的“新农合”模式的探索。随着环境污染的日益加重，出现了越来越多的癌症高发区，癌症高发区的农民面临着更重的医疗经济负担。因此，对癌症高发区的“新农合”政策执行进行研究，对探索适宜癌症高发区的“新农合”政策模式提供有效建议显得犹为重要。本文以癌症高发区泉州泉港区为调查对象，从史密斯过程模型的角度，通过对政策制定者、政府工作人员、基层干部、参合农民的走访调查和实地调研，剖析目前癌症高发区“新农合”政策
4、存在的问题。问题表现为政策设计质量不高，执行主体能力不强，政策目标群体不认同，执行环境不良。通过史密斯过程模型的研究视角，从理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四个方面剖析原因，例如政策本身具有复杂性和不连续性，执行群体和目标群体对政策不了解，缺乏有效的监督环境。最后从完善癌症高发区“新农合”政策本身，提高“新农合”政策执行主体能力，通过宣传和回访制度加强与目标群体的沟通，优化癌症高发区“新农合”政策执行环境几个方面提出政策建议。关键词：政策执行新型农村合作医疗政策癌症高发区IAbstractAbstract
5、Newruralcooperationmedicalpolicyisimportanttothevitalinterestsoffarmers,thecurrentacademicconductedvariousexplorationandresearchaboutnewruralcooperationmedicalpolicy,butfewpeopleexplorethesuitablemodelofthehighincidenceofcancer.Asenvironmentalpollutionisincre
6、asing,moreandmorehighincidenceofcancerappeared,majorhighincidenceofcancerfarmersfacedaheavierfinancialburdenonhealthcare.Therefore,exploringthesuitablemodelofthehighincidenceofcancerandgivesomesuggesttoexploresuitablemodelofthehighincidenceofcancerisimportant
7、.Inthispaper,IwillinvestigatedQuangang,fromtheperspectiveoftheSmithprocessmodel,bypolicy-makers,governmentofficials,grassrootscadres,theparticipationoffarmersinvestigations,analyzetheproblemsof"NCMS"policyinthehighincidenceofcancer.Thepolicydesignqualityisnot
8、good,theimplementationofthebodyisnotstrong,policytargetgroupsdoesnotagreewithit,ithasapoorexecutionenvironment.BystudyingtheperspectiveofSmithprocessmodel,findthereasonsfromidealisticpoli
