美国高校应急预案建设及其启示

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20100512教育学硕士学位论文美国高校应急预案建设及其启示学位申请人：高原指导教师：胡保利教授常志伟教授学位类别：教育学硕士学科专业：高等教育学授予单位：河北大学答辩日期：二○一三年六月ClassifiedIndex：CODE：10075U.D.C：NO：20100512ADissertationfortheDegreeofM.Edu.TheFormulationandEnlightenmentoftheEmergencyManagementPlanoftheAmericanUniversitiesCandidate:GaoYuanSupe

2、rvisor:Prof.HuBaoliProf.ChangZhiweiAcademicDegreeAppliedfor:EquivalentMasterSpecialty:HigherEducationUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:June,2013摘要摘要高校是一个国家高等教育的载体和依托，不仅肩负育人重任，其稳定与否亦与整个国家和社会的稳定休戚相关。随着时代的变迁，曾经一方净土的象牙塔正成为一个越来越开放的系统，它所面临的外部环境日益复杂，随之而来的突发事件也层出不穷。一份有效的应急预案可被视为防、救、诫的良性循环

3、，它能够在相当大的程度上影响高校应急管理活动的成效与效率。如何尽快建立起一套行之有效的预防和处理突发事件的应急预案体系，最大程度降低突发事件发生的可能性，减少其对高校成员生命财产安全造成的威胁，切实提高高校应急管理能力，营造一个和谐稳定的校园环境，无论对政府、学者还是高校管理者来说，都是一个必要且紧迫的现实问题。有学者认为，美国公共危机管理的历史虽不算悠久，但经过在实践中不断发掘科学的方法并加以改进，现已形成相当完善的安全管理制度，成为世界公认的楷模。美国高校的应急管理作为其中一个部分，也已较为成熟。尤其自“9•11”事件之后，美国各级政府对校园安全管理均给予高度重视，制定了一系列法

4、律法规；各高校亦针对自身特点，制定了科学的应急预案，规定各方人员的角色与责任，以便在突发事件来临时，校内成员可以在预案指导下从容不迫地应对，尽最大努力降低突发事件的破坏力。应急预案建设是包括应急预案的编制、实施、演练、评估及改进等在内的一系列工作，这些工作在应急预案的文本中均有所体现。本文在对美国高校应急预案文本进行梳理的基础上，介绍并分析了美国高校应急预案的体系、编制的过程、结构及内容；分别从理念、制度和操作三方面探讨美国高校应急预案建设的特点，指出其尚不完善之处；最后从国家和学校两个层面，为加强我国高校应急预案建设提出对策建议。关键词美国高校应急预案建设应急管理IAbstract

5、AbstractCollegesanduniversities,whichtaketheresponsibilityofeducation,arethecarrierofthehighereducationofanation.Thestabilityandsafetyofcollegesanduniversitieshaveadirectbearingonthewholenation.Thepurelandofthetowerofivoryhaschangedintoamoreandmoreopeningsystemwiththetimes.Theincreasingcomplexi

6、tyoftheexternalenvironmentbringsoutendlessemergencies.Aneffectiveemergencyplancanberegardedasavirtuouscircleofprevent,rescueandwarn,whichhaveahugeinfluenceontheeffectandefficiencyoftheuniversities’emergencymanagementactivities.Therefore,itisannecessaryaswellasurgentpracticaltaskforthegovernment

7、,scholarshipandadministratorstoworktogethertosetupaneffectiveemergencyplansystemtopreventanddealwiththeemergencies,toreducethetreattothecampusmembers,toimproveuniversities'emergencymanagementabilityandtobuildaharmoniouscampusenvir