资源描述：
《关于继续完善分税制财政体制的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、62关于继续完善分税制财政体制的几点思考杨宁中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1672-9684(2009)05-0062-05关于继续完善分税制财政体制的几点思考杨宁(西华师范大学商学院,四川南充637009)摘要:我国分税制自1994年实施以来,总体说来是成功的。但是存在的问题依然是很严重,主要有财权事权不对称,地方政府无税收主动权,税收成本高,转移支付体系也不健全。从构建公共财政理论的角度出发,需要政府采用系列的政策措施对原有的分税制体制加以完善。关键词:分税制;财权;事权;税制成本;转移支付OnHowtoImprovetheCurrent
2、TaxDistributionSystemYANGNing(CollegeofCommerce,ChinaWestNormalUniversity,Nanchong637009,China)Abstract:Sincetheimplementationofthecurrenttaxsystem,ithasmadesomepositiveresults.Buttheproblemsofthissystemareserious.Firs,tthefinancialpowerandtheresponsibilityofpublicaffairareasymmetric;sec
3、ond,thelocalgovernmentsdonothaverightoftaxandthetaxcostishigh;tthird,thetransferpaymentisunperfec.tSo,alloftheseshouldbeimproved.Keywords:taxdistributiomsystem;financialpower;responsibilityofpublicaffair;taxcos;ttransferpayment1994年我国开始实行分税制财政体制改革,搭向作一个系统的梳理,以使即将到来的改革能起到建了市场经济条件下中央和地方政
4、府财权分配关系事半功倍的效果。的基本制度框架。经过这15年的实践运行,事实证一、分税制财政体制的实施成效明这一体制取得了巨大的成功。分税制的财政体制改革开放的过程,也是我国财政体制不断创新对如何协调中央和地方的关系、如何更有效的增强和完善的过程。为了解决解放以来的高度集中、统中央宏观调控能力以及调动中央和地方的积极性都收统支的计划经济条件下财政体制所带来的弊端,起到积极的作用。但当时为了能让改革顺利推行下我国在上个世纪80年代初期实行了以分权让利为去,中央政府在体制设计上对地方政府作了诸多让特征的财政包干制。该体制随着改革的深入,在带步,使地方政府的既得利益不受损失。这
5、主要表现来地方财政收入增长的同时,也出现了新的问题,既在当时新的财税体制中保留旧体制中一些不合理的弱化了中央政府的宏观调控能力,以至于出现在成分或是采取了一些变通方法,并没有对原有体制1993年左右中央财政难以为继的局面。为了解决进行彻底的改革。所以有人说现在的分税制并不是中央财政困局,适应市场经济建设的要求,1994年真正意义上的分税制,它只是构建了分税制的基本开始实行分税制改革,以提高中央财政占全国财政框架,与国外成熟市场的分税制还有较大差距。现收入的比重和财政收入占GDP的比重。这次改革,中央政府明确提出要进行新一轮的财税体制改革,是历次的财政体制改革中力度最大、
6、影响最为深远鉴于财税体制在整个经济体制中的核心地位,我们的一次。十分有必要对现有体制的成效、弊端和未来改革方(一)形成了国家财政收入稳定增长的机制收稿日期:2009-05-09作者简介:杨宁(1980-),男,四川南充人,西华师范大学商学院讲师,西南财经大学在读博士,研究方向为资本市场。西华师范大学学报(哲学社会科学版)二九年第五期63分税制前,我国每年的财政收入新增数额基本出现了中央财政靠大量举债才能维持的局面。实行都保持在200亿元左右。自1994年的分税制开始分税制后,在合理的税收划分基础上形成了中央财实施到现在,每年新增的财政收入数额逐年增加,从
7、政收入稳定增长的机制,使中央财政收入的两个比最初的年增长1000亿元,到前两年的年增长5000重都有了明显的上升,见表2。亿元左右,更甚至于出现了2007年超万亿的增长。表21995-2008年中央财政收入增长情况如此高速的增长在我国的财政史上还从未有过的。详见表1所示:中央财政增长速度占国家财政占GDP年份表11995-2008年国家财政收入、收入(亿元)(%)收入比重(%)比重(%)增长速度及占GDP比重19953256.61252.25.4年份财政收入(亿元)增长速度(%)占GDP比重(%)1998489215.749.55.8
