201041448052141财政学new

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1、本章主要内容•第一节、社会不公平的衡量与成因第四章、社会公平•第二节、社会公平的实现与收入再分配与收入再分配2010-4-1412010-4-1421.1社会不公平的衡量•通常用不同社会成员收入的差异来衡量社会不公平的程度。第一节、社会不公平的•社会不公平的具体测度指标：1、洛伦兹曲线(基尼系数)衡量与成因2、贫困指数2010-4-1432010-4-1441.1.1洛伦兹曲线洛伦兹曲线收入比例•洛伦兹曲线100%将社会成员从低收入向高收入排列，然后将人数与收入逐个相加，并分别累加起75%来算出人数与收入在总人

2、数与总收入中各自所占的比例。50%将得到一系列的组合点连接起来。25%02010-4-1452010-4-1425%50%75%100%人口比例61三种收入分配状态洛伦兹曲线收入比例100%绝对平均甲乙丙丁分配曲线实际收入绝对平均分配25252525分配曲线75%（收入比重，人（25％，25％）（50％，50％）（75％，75％）（100％，100％）口比重）绝对不平均分配000100绝对不平（收入比重，人（0％，25％）（0％，50％）（0％，75％）（100％，100％）50%A均分配曲线口计比重）中间状态

3、10203040B25%（收入比重，人（10％，25％）（30％，50％）（60％，75％）（100％，100％）口比重）02010-4-1472010-4-1425%50%75%100%人口比例8基尼系数基尼系数•基尼系数=A/A+B。•基尼系数也可用来表明收入分配差距对社•0≤基尼系数≤1。基尼系数越小，收入分配就会经济产生的影响：越公平，基尼系数越大，收入分配越不公平。0.3左右，社会经济处于最佳状态；•基尼系数反映社会收入分配状况的大致标准：超过0.4，社会经济处于警戒状态；0-0.2收入分配过于平均达

4、到0.6，社会动乱随时可能发生危险。0.2-0.3收入分配比较平均•基尼系数体现不出社会总收入和各个人收0.3-0.4收入分配较为合理入绝对额的大小，而只反映各个人收入之间的相对关系。0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊2010-4-1492010-4-14101.1.2贫困指数1.2社会不公平的原因•贫困指数：处于贫困线以下的人口占总人口的•社会不公平比例。贫困指数越大说明贫困者越多，收入分配也就越不公平，反之则越公平。＝市场经济中形成的收入分配不公平•计算贫困指数的关键在于确定贫困线。＋非市场经

5、济中形成的收入分配不公•贫困指数对收入分配状况变动的反映不灵敏。平甲乙丙丁戊PI最初的收入分配状态102030405040％调整后的收入分配状态（一）202030404040％调整后的收入分配状态（二）103030404020％2010-4-14112010-4-14122市场经济中的收入分配决定因素社会不公平的原因•个人拥有的生产要素不同•个人拥有的生产要素•生产要素的单位报酬率不同物的资产初期的资本拥有量1、各种生产要素的生产率不同人的资产后期的资本增量2、各种生产要素的稀缺性不同物质资本：初期的资本拥有量

6、（继承的3、市场机制不健全，不是所有的要素都财产）＋后期的资本增量（由储蓄形成）可以进入市场，都受供求关系的支配。人力资本：初期的资本拥有量（先天遗•非市场经济活动中的不公平传）＋后期的资本增量（教育投资）政府失效、偷漏税和腐败等都可能拉大社会收入分配的差距。•生产要素的单位报酬率2010-4-14132010-4-14142.1社会公平实施的原则•保证生存权原则效率•效率优先原则第二节、社会公平的实对公平与效率间现与收入再分配关系的认定是政府收入再分配政策的基点。公平与效率之间存在一种替代关系。公平2010-

7、4-14152010-4-14162.2收入再分配的方式收入再分配的方式•税收－转移支付方式主要向高收入者征税，然后将取得的收入税收以货币或实物的方式转让给低收入者。具体税收通过社会保障制度来实现：公共生产1、社会保证:纯粹通过政府行政权力进行——的收入再分配。包括社会救济、社会福利和公共提供转移支付社会优抚等。2、社会保险:政府强制要求劳动者参加风险保险，以提高劳动者提高化解风险的能力。主要包括失业保险、医疗保险和养老保险等。2010-4-14172010-4-14183收入再分配的方式收入再分配的方式•税收

8、－公共提供方式•公共生产方式通过缴纳的税款和从公共产品中受益的通过生产资料公有化、创造的利润归全不对称，实现收入的再分配。民所有，可以消除因各人所占有资本的不公共服务均等化：任何居民都有权享有同而造成的收入分配上的差异。由政府提供的大体相同标准的公共服务。市场经济条件下，公共生产作为收入再公共服务均等化的标准：最低标准、基分配的方式，虽然适用范围有限，但也有本标准、均等化标准。其积极意