20105576865433财政学new

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1、本章主要内容•第一节、经常性财政支出第六章、财政支出•第二节、资本性财政支出项目•第三节、转移性财政支出2010-5-512010-5-521.1经常性支出的内涵•经常性支出是维持政府部门正常运转所必须的支出，它的消耗使社会直接受益或当期受益。第一节、经常性财政支出•我国政府预算中的经常性支出项目：行政管理费、社会文教费以及国防费（其中的投资性支出除外）。2010-5-532010-5-541.2行政管理支出我国改革开放以来的行政管理支出单位：亿元，％•行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行年份行政管

2、行政管理费年份行政管行政管理费理费/财政支出理费/财政支出政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。197852.94.7119971358.8514.72•行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安198075.536.1519981600.2714.82全支出、司法检察支出和外交支出。1985171.068.5319992020.615.32•行政管理支出的特征：1990414.5613.4420002768.2217.421、消耗性1991414.0112.2220013512.4918.58199

3、2463.4112.3820024101.3218.62、连续性1993634.2613.6620034691.2619.033、增长刚性1994847.6814.6320045521.9819.381995996.5414.620056512.3419.1919961185.2814.9320067571.0518.732010-5-552010-5-561我国改革开放以来的行政管理支出行政管理支出/财政支出的变动轨迹2010-5-572010-5-581.3文教卫支出我国改革开放以来的文教卫支出单位：

4、亿元，％•文教卫支出：财政用于教育、科技、文化和卫生年份社会文社会文教费/财年份社会文社会文教费/财保健等部门的基本建设支出、人员经费支出及其教费政支出教费政支出它事业发展方面的支出。1978146.9613.119972469.3826.74•我国通常从狭义“生产”的角度把文教卫支出归并1980199.0116.219982930.7827.14到非生产性支出。1985408.4320.3819993638.7427.591、静态、相对意义上的理解1990737.6123.9220004384.5127

5、.62、动态、绝对意义上的理解1991849.6525.0920015213.2327.58•将文教卫支出归并到非生产性支出的现实意义1992970.1225.9220025924.5826.87在安排全部财政支出的用途时，应全面考虑19931178.2725.3820036469.3726.24生产的当前需要和未来发展的需要，让文教卫支19941501.5325.9220047490.5126.29出占到一个适当的比重。19951756.7225.7420058953.3626.3919962080.5

6、626.21200610846.226.832010-5-592010-5-510我国改革开放以来的文教卫支出我国改革开放以来的文教卫支出2010-5-5112010-5-51221.3.1教育支出1.3.2科学研究支出•教育支出：财政用于教育事业、智力开发•科学研究支出：财政用于发展各项科和人才培训等方面的各项开支。学事业的支出。•义务教育——普及教育支出•基础理论研究：成果很难通过市场交义务教育更接近于公共产品。换的方式得到承认，而且具有较强的•职业教育、成人教育与高等教育——提高外部性。教育支出•应

7、用研究：成果很容易转化为现实生受教育者从提高教育中获得的利益大部产力，成本可通过市场交换的方式得分是内在化或私人化的，所以更接近私人到弥补。产品，但也具有较强的外部性。2010-5-5132010-5-5141.3.3卫生保健支出1.4国防支出•卫生保健支出：政府财政用于促进人民身•国防支出:保卫国国防支出规模的博弈分析体健康、减少疾病和保护社会劳动力的各项支出。家安全所需的支裁军扩军•卫生保健的分类：出。1、受益完全或绝大部分可以内在化的卫裁军↓↓↓↑生保健，如一般性疾病的治疗和享受型的•国防支出的规模

8、保健服务；往往不是单方面扩军↑↓↑↑2、具有较大外部效应的卫生保健，如传决定的结果。染病的防治和公共饮水安全等。2010-5-5152010-5-516我国的国防支出我国近年来的国防支出单位：亿元，％年份国防费国防费/年份国防费国防费/财政支出财政支出1978167.8414.961997812.578.81980193.8415.771998934.78.661985191.539.5619991076.48.1619902