201031828964021财政学new

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1、本章主要内容•第一节、市场失效与财政的必要性•第二节、市场经济条件下的财政职能第二章、政府与市场2010-3-1812010-3-1821.1市场机制的效率•市场效率条件分析的基本假定：1、经济由A和B两人、X和Y两种产品以及第一节、市场失效与财劳动力和资本两种基本生产要素构成。政的必要性2、劳动力和资本这两种生产要素的供给是固定的。•确定一组条件使劳动与资本在X和Y两种产品的生产之间的配置以及X和Y的产量在A和B两个人之间的分配能实现帕累托最优。2010-3-1832010-3-184交换效率生产效率'OKO'衣服交换效生产效率：经济中率：不减少UU3所生产的产Q2Q32一种产品的

2、'Q'U1品在人们之1gKg产量就不能UQ1'E31'E3间的分配不Q2U2Q'生产更多的U'3E23E2可能由进一E1其它产品。E1步的交换而L有所改善。LO大米OABXY2010-3-18MRSxy=MRSxy52010-3-18MRTSLK=MRTSLK6总体效率市场机制有效的环境市场上有众多的买者和卖者市场上有众多的买者和卖者交换和同行业不同厂商的产品是完全无差别的同行业不同厂商的产品是完全无差别的生产的总体效率（组合完全的信息和知识完全的信息和知识效率）：生厂商可以自由地进出和退出厂商可以自由地进出和退出产和交换同消费者和生产者行为的一致性消费者和生产者行为的一致性时达到最

3、优。经济利益的可分性和所有权的确定性经济利益的可分性和所有权的确定性生产和消费不存在外部效应生产和消费不存在外部效应MRTxy=MRSxy不存在规模报酬递增不存在规模报酬递增2010-3-1872010-3-1881.2市场失效1.2.1技术性市场失效技术性市场失效：现实中的市场不完全符合完全竞争市场各项条件，使得市场机制的运行不能达到帕累托最优市场失效（MarketFailure)：在市场充分发的理想状态。挥其基础性资源配置作用的基础上，市场天然无法有效配置资源或难以正常发挥作用的状态。技术性市场失效竞争失效：垄断、规模经济、较高的交易成本和产品的非同质性。公共产品技术性市场失效社

4、会性市场失效外部性不完全信息2010-3-1892010-3-18不确定性10外部性与市场失效1.2.2社会性市场失效社会性市场失效：即使现实中的市场完全符合完全竞争负外部性正外部性市场各项条件，但它所产生的一些结果仍被认为是不理想的。PP边际社会成本边际成本社会性市场失效偏好不合理优值品：消费者评价低于社会合理评价。边际私人成本劣值品：消费者评价高于社会合理评价。边际社会收益边际收益边际私人收益收入分配不公平QQQ1Q2Q1Q2宏观经济运行不稳定2010-3-18112010-3-18121.3市场失效与政府的介入为什么政府可以弥补市场失效？•市场失效是相对市场有效运行状态而言的。

5、•市场行为主体是以自身利益最大化为活动•市场失效是以市场机制真正能够发挥其基目的，而政府是以社会利益直接目的。础性资源配置作用为前提的。•市场行为主体的活动是在等价基础上的志•市场失效的弥补，从根本上看是不可能依愿交换的形式进行的，而政府的活动可以靠市场自身解决，而只能依靠非市场的方不遵循等价交换原则。式来解决。•市场行为主体的活动不具有强制性，而政府的活动具有强制性。2010-3-18132010-3-1814政府对市场失效的弥补政府对市场失效的弥补•公共产品•通货膨胀与通货紧缩用强制征税的办法为公共产品筹资。经济衰退：扩张性财政政策；•垄断经济过热：紧缩性财政政策。垄断企业：拆分

6、或课以重税；•收入分配不公平自然垄断企业：管制或在自然垄断行业富人：累进所得税；穷人：转移性支出等。设立公共企业。•失业•外部性扩张性财政政策：刺激总需求，增加劳动力的正外部性：补贴等鼓励措施；需求总量；负外部性：征税等矫正性措施。增加人力资本方面的财政支出：改善劳动力素2010-3-18152010-3-18质，以减少结构性失业等。161.4政府失效政府失效的表现信息不完全政府失效：政理想状态的政府政府失效的表现府的活动存在未能符合效率信息不准则的根本要通过交换信息滞后信息污染求，或未能发完全的决策完善的传递挥正常作用的信息正确管理现象和行为。决策失误2010-3-18172010

7、-3-18管理不健全181.5政府与市场的关系政府与市场的关系•政府与市场的关系•不仅存在市场失效需要政府来弥补，而且也存在政府失效需要市场发挥基础性的资源配市场能做的政府就不要去做，市场不能置作用。做的就是政府要做的。•在现实中，市场机制和政府机制都是不完善•现代财政学的基本分析思路的，但它们又都是不可或缺的，两者都是经市场有效——市场失效——政府介济正常运行的必要组成部分。入——财政的活动•公共经济和私人经济分别处于不同的领域，有着各自的运行机制和渠道