南京大学：产业经济学系讨论稿系列no.019：中国地区差距及其纠偏：gvc和nvc的视角【刘志彪_张少军】new

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1、IEDDISCUSSI讨论稿No.019中国地区差距及其纠偏：GVC和NVC的视角ONP刘志彪张少军APERSERIES2008-04-26版权所有©刘志彪张少军,2008。本文任何两段文字以下的引用或转载无须授权，但须标明出处。南京大学经济学院产业经济学系IndustrialEconomicsDepartment,NanjingUniversity*中国地区差距及其纠偏：GVC和NVC的视角刘志彪张少军(南京大学经济学院，江苏南京210093)[摘要]：本文以全球价值链（GVC，GlobalValueChain）的视角分析了我国地区间经济发展差异及其持续扩大的原因。本文认为

2、，形成这一动态差异的重要原因之一，可能与东部沿海地区在全球化中的定位有密切的关系。东部地区在加入GVC时，由于对“世界加工厂”的低端定位，在某种程度上把中西部地区压制在原材料和劳动力等生产要素供应商的地位，在一定程度上抑制了中西部地区发展劳动密集型产业的空间和可能的选择。由于目前东部沿海地区自身面临着完成产业升级的艰巨任务，还没有足够的经济能量来带动区域经济和关联产业的发展。面临要素成本上升和贸易摩擦增加等挑战，东部地区的国际代工企业目前正面临着产业内迁和外移的重要抉择，一旦以外资为主体的国际代工者选择产业外移的方式而不是向内地迁移的方式，除了对东部沿海地区会产生较大的冲击之

3、外，更会对中西部地区的经济发展产生消极作用。本文就此指出，为了在动态的竞争中实现价值链的攀升和区域经济良性互动，较为可行的政策途径是，要在东部沿海地区已有的GVC基础上，着力延伸和大力发展国内价值链（NVC，NationalValueChain），通过产业内迁和产业链的延伸，构建以本土企业为主体的国内价值链。NVC无论是对东部沿海地区的产业升级，还是对形成区域间的产业前后向联系，从而对缩小区域发展差异，都具有积极可行的实践价值。而这一切的关键，在于我们能不能千方百计地降低中西部地区的交易成本，形成有利于本土企业和其它劳动密集型企业健康发展的产业生态环境。[关键词]：产业转移地

4、区差距GVCNVC[作者简]：刘志彪（1959—），江苏丹阳人，男，南京大学经济学院教授、院长，博士生导师，教育部长江学者特聘教授。研究方向：中国经济发展和产业经济。张少军（1978—），山西省阳城人，男，南京大学经济学院产业经济系博士生。一、问题的提出自1978年以来的中国经济高速增长的奇迹，主要是发生在东部沿海地区，而广大的中西部地区，却在增长的相对位势上发生了普遍的“塌陷”。区域间经济发展的失衡和严重的地区差距现象，不仅对生产要素的流动和最优使用产生了严重的影响，而且已经成为中国经济可持续发展和构建和谐社会的重大障碍。对于造成地区差距的原因，既有的国内外文献主要是从以下

5、四个方面回答的：第一，发展战略的指向性。改革开放以后，中国政府采取了区域优先策略和强调比较优势的发展战略，即东部沿海地区利用区位和政策优势，积极参与国际经济大循环，广大的内陆地区则优先发展能源和原材料等产业，由此构建沿海——内地产业发展循环链条，试图首先通过极化效应然后通过扩散效应，实现从沿海到内地的梯度发展格局（陈淮，2001）。到了九十年代，政府陆续推出“西部大开发”和“振兴老工业基地”等战略，试图协调区域经济发展和缩小地区收入差距，但是效果并不理想。第二，经济全球化程度的差异。开放型经济可以通过其技术外溢、制度改进、市场扩大、竞争效应等渠道促进经济成长。然而，中国作为发

6、展中的大国，各个地区的发展程度和要素禀赋等情况千差万别，再加上参与全球化的程度和方式存在差异，因而在经济全球化的初始阶段，就有可能扩大而不是缩小地区差距。Poncet(2003)*本文受教育部人文社会科学重点研究基地2005年度重大项目（05JJD790084）、国家社会科学基金2006年重点项目（06AJL005）、教育部哲学社会科学创新基地“南京大学经济转型与发展研究中心”子课题“经济增长与结构转型研究”项目的资助，特此致谢。的研究表明，1987－1997年间，中国各省国内贸易在不断减少，而国际贸易却在不断增长，并且主要集中在沿海地区。这是造成中国地区间经济发展差异的重要

7、原因。第三，要素市场发育的不完全。在新古典经济学的世界里，要素的自由流动可以使得地区间的要素报酬趋同，从而缩小地区差距。但是，中国的要素市场因城市化程度差异和制度创新不足等原因，却存在着相当程度的扭曲和分割。李国平等（2003）指出，生产向东部地区集中的同时，人口却由于要素市场的分割而没有向东部集中。这种生产和人口分布的失衡，是造成中国地区差距的主要原因。第四，财政体制的影响。张晏和龚六堂(2006)的实证研究发现，东部发达地区比中西部地区更能获得财政分权的积极效应，这种财政分权效应的地区差异，也会加剧