南京大学：产业经济学系讨论稿no.013：中国区域科技差距的实证研究【魏守华】

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1、IEDDISCUSSI讨论稿No.013中国区域科技差距的实证研究ONPAPERSERIES魏守华吴贵生唐方成2008-02-20版权所有©魏守华吴贵生唐方成,2008。本文任何两段文字以下的引用或转载无须授权，但须标明出处。南京大学经济学院产业经济学系IndustrialEconomicsDepartment,NanjingUniversity中国区域科技差距的实证研究魏守华吴贵生唐方成南京大学经济学院清华大学经济管理学院本文通过集中度、变差系数、基尼系数等指标，从国家层面分析了中国区域科技差距的总体

2、性特征，及其两个独立组成部分（“国家队”和“地方军”）的结构性特征。进而，文章运用份额—偏离分析法，从省区层面对中国31个省区1998-2004年以来科技增长及其结构性变动过程进行了详细描述。在此基础上，系统地分析了中国区域科技差距的成因：区域科技差距主要由“地方军”决定，同时受“国家队”区域布局影响；“地方军”受区域的经济发展水平、地方财政支出、产业结构特征、区域社会文化特征、外部科技资源利用能力等因素影响；“国家队”受国家科技的赶超发展、空间均衡布局、引导地方科技发展等战略功能影响；“国家队”与“地

3、方军”虽然相互独立，但也存在着一定程度的相关关系。关键词：区域科技；科技差距；“国家队”；“地方军”一、问题的提出自从著名经济史学家熊彼特（Schumpeter）提出创新理论以来，创新日益被认为是国家或①区域经济增长的核心要素。波特（Porter）更是指出，经济增长模式存在由要素驱动、投资驱②动向创新驱动转变的一般规律。但创新是有条件的，FeldmanandFlorida发现创新与科技基础紧密相关。中国是一个区域发展极其不平衡的国家，各区域发展模式也是多样化的，如东部大都市区人均GDP已超过4000美元

4、，具备了率先进入创新驱动发展阶段的条件。因此，分析中国区域科技状况对区域增长模式选择和转型具有重要意义。国外关于区域科技的研究主要基于以下三个视角。一是关于国家科技区域分布特征的研究，如Malecki对美国1965-1977年间联邦政府R&D经费区域分布的研究发现，联邦政府R&D经①费集中在东部大西洋、西部太平洋沿岸的少数大都市区；Sternberg通过美国、英国、德国、法感谢教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（05JZDH0014）、国家自然科学基金项目（70673052）、国家科技攻关课题（20

5、05BA905B08）资助！①M.Storper,Regionaltechnologycoalitions:anessentialdimensionofnationaltechnologypolicy.ResearchPolicy,vol.24,1995,pp.895-911.②波特：《国家竞争优势》，华夏出版社，2000年，第38页.①E.J.Malecki,FederalRandDspendingintheUnitedStatesofAmerica:someimpactsonmetropolitan

6、economies,1国和日本五个工业化国家政府R&D经费空间分布的对比研究，发现一致呈现空间非均衡分布的特征。二是关于区域经济与地方科技空间分布匹配关系的研究，如Caniël通过对欧盟的德国、意大利、法国、英国、西班牙和葡萄牙等国研究发现，地方科技与区域经济规模在空间具有一致性分布特征。三是将国家科技和地方科技作为一个整体来评价区域科技能力，如Chung根据韩国的大学等政府属研发机构和产业（企业）研发机构数量在空间上分布的差异，把韩国分为发②达、发展中和欠发达三类区域创新体系。国内关于区域科技的研究，

7、几乎都将国家科技（区域分布）和地方科技作为一个整体来考察区域科技能力，如中国科技发展战略研究小组《中国区域创新能力研究报告》（2001-2005）③对中国区域创新能力的研究；游光荣、狄承锋根据中国各省区科技竞争力与经济实力对比关系④而对区域分类：科技与经济发展基本匹配型、科技领先经济发展型、科技相对滞后经济发展型。国内相关研究还没有对国家科技（区域分布）和地方科技进行区分，仅仅对区域科技笼统地研究，在理论上与实证上尚未形成对区域科技差距的现状与特征、演变过程及其内在成因的合理⑤解释，如有研究指出陕西科技

8、实力位居全国前列而经济水平却明显滞后、河北省经济实力较强⑥而科技实力又明显滞后等区域科技与经济脱节之谜。本文的研究兴趣包括：第一，从国家层面分析区域科技空间分布特征，尤其是相对于经济（GDP）的分布特征；第二，从省区角度分析1998年以来中国31个省区科技增长及其结构变化过程；第三，造成中国区域科技差距的内在成因；第四，如何缩小区域科技差距而促进区域协调发展。相应地，本文首先通过集中度、变差系数、基尼系数等指标，分析区域科技差距的总体性与结