乡村治理中的乡—村关系研究

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1、中图分类号￡窆12：墨2UDC300硕士学位论文学校代码!Q三三三密级公五乡村治理中的乡一村关系研究OntheTownship·-VillageRelationshipinCountrysideGovernance作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：唐逢九行政管理地方治理公共管理学院左高山教授论文答辩日期21主：』：髟答辩委员会主中南大学二。一三年五月原创性声明IIIIIIllIIIrllIIIIIllUluIY2424473本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特

2、别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：日期：塑王年上月型日日期：蛆年￡月丑日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文

3、全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。⋯名：掣聊：埠年』月斗日乡村治理中的乡一村关系研究摘要：乡一村关系是指代表国家行使行政管理权的乡镇政府和代表村民行使自治权的村民委员会之间的关系，其实质是国家与社会、政府与农民、国家权力与公民权利的关系。乡一村关系不仅直接影响乡、村两级组织的运作效能，而且关系到乡村治理绩效，进而关乎社会主义新农村建设和国家的长远发展。在追溯前人研究路向和梳理以往理论成果的基础上，分析和引介核心概念、理论和分析框架，并结合乡一村关系嬗变过程的历史性回顾，提出建国以来乡一村关系的变迁路径是：“行政指令型”—‘‘控制

4、指导型”_‘‘互动合作型’’。主体部分结合实证调研成果总结了乡一村关系失衡的表征及原因，包括乡镇行政权与村民自治权的相互挤压、乡镇指导的缺位与村民自治的异化、乡镇财政困境与村庄公共服务供给缺失、基层干部与群众关系日渐疏远等四大问题，以及压力型体制及其“惯性"、财权与事权失衡的基层财政体制、乡村社会传统因素制约、转型期乡村利益结构多元化、乡镇党政合一与村两委干部“一肩挑”趋势等五大原因。最后，以构建互动合作型乡一村关系为目标，分别从加强制度供给的规范性调适路径、深化治理理论的多元性调适路径和改革乡村治理结构的适应性调适路径三个维度展开论述。本文

5、共含图3幅，表17个，参考文献139篇。关键词：乡村治理；乡一村关系；压力型体制；乡政村治；国家与社2kZ；分类号：C912．82OntheTownship-VillageRelationshipinCountrysideGovernanceAbstract：Township—villagerelationshipreferstotherelationshipbetweenthetownshipgovernmentsthatexerciseadministrativepoweronbehalfofthestateandthevillagers

6、committeesthatexercisetherightofautonomyonbehalfofthevillagers．Inessence．itiStherelationshipbetweenstateandsociety,betweengovernmentandfarmers，andbetweenstatepowerandcivilfight．Township—villagerelationshipnotonlydirectlyaffectstheoperationaleffectivenessofvillageandtownship

7、organizations，butalsoconcernstheruralgovernanceperformance，whichcanfurtherexertaninfluenceonthesocialismnewruralconstructionandthelong-termdevelopmentofthestate．Basedonpreviousresearchfindings，thisstudyintroducessomecoreconceptsandatheoreticalanalysisframework，takesasurveyo

8、fhowthetownship-villagerelationshiphasbeenevolvedinhistory,andproposesthechangepat