基于先办后审征管模式下的重点税源专业化管理探析——以武汉市地税局为例

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1、⑨一MASTER⋯'STHE铘硕士学位论文基于“先办后审"征管模式下的重点税源专业化管理探析——以武汉市地税局为例论文作者：范伟杰指导教师：徐增阳教授学科专业：公共管理研究方向：税务管理华中师范大学公共管理学院2013年10月Researchonthe“DoFirstAfterTheT1．ial"CollectionandManagementModeofKeySourcesofProfessionalManagement—BasedontheAnalysisofWuhanMunicipalTax

2、ationBureauSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheM．A．DegreetnAdministrationByFanWeijiePostgraduateProgramCollegeofPublicManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：XuZengyangAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedNov．2013⑨硕士学位论文MAS

3、TER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权说明本人完全了解华中师范大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印

4、件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。匾垂途塞递銮卮溢卮：旦圭生；旦=生i旦三生筮查。论文作者签名：日期：年月日导师签名：日期：

5、年月日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS内容摘要随着经济社会的迅速发展，纳税人数量不断增多，企业经营模式渐呈复杂，税源状况的变化愈发多样，征纳双方信息不对称、人少户多的矛盾日益突出，基层税务机关的负担和税收流失的风险不断增加，传统的按属地、划片管户的单一税源管理方式已不能适应新形势的需要，只有根据纳税人实际情况和管理的不同特点，采用对外实施以分行业和分规模管理为重点、以税收风险管理为导向，对内坚持管户与管事相结合，以高素质的税收管理专业人才队伍为依托的税源专业化管理模式，对不同税源实施专

6、业化分类分级管理，对重点税源实施团队化管理，才能逐步解决上述问题。本文首先从“先办后审"征管模式和专业化管理论分析入手，逐步论证加强重点税源管理的必要性。在目前税制改革、机构改革的大环境和政府行政理念转变的大背景下，如何使重点税源管理与实行“先办后审”后的工作流程衔接、融合得更好，以适应未来税收工作的要求，从而提高纳税服务质量、降低基层税务机关的负担和税收流失的风险、稳步增长税收收入，以及深入经济结构研究方面都显得十分重要。其次通过查阅资料和相关文献，对国外先进的重点税源管理的经验和做法进行深层

7、次的分析和研究，并结合我国税收工作的实际状况，对有借鉴的地方进行阐述。本文基于武汉地税近年来实行的“先办后审”征管模式改革，以该市重点税源专业化管理为研究对象，采用理论联系实际的方法，首先对武汉地税在“先办后审”条件下重点税源管理的做法和成效进行了描述，对重点税源专业化管理存在的问题和原因进行了分析和研究，最后对在“先办后审”新征管模式下如何进一步加强重点税源专业化管理方面进行探索，并提出了对策和建议。“先办后审”模式下重点税源专业化管理需要更专业的团队协作化管理、更精细的信息技术化支撑管理、更

8、绩优的考核机制创新管理、更深层的干部素质提升管理。通过对重点税源专业化管理的研究，以期使重点税源管理与“先办后审"模式更融合，从而对提高征管质效、提升税法遵从和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本起到一定的借鉴作用。关键词：先办后审、税收征管模式、专业化管理、重点税源⑧硕士学位论文MASTER‘STHESISAbstractWiththerapiddevelopmentofeconomyandsociety,thegrowingnumberoftaxpayers，businessmodelis