公民有效参与公共政策制定的路径研究

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1、分类号UDC密级公共管理硕士学位论文公民有效参与公共政策制定的路径研究管云峰论文答辩日期2Q!三生蔓旦2垒目学位授予日期2Q13生鱼旦22旦答辩委员会主席迕夔抖≤麴拯2广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除己特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的

2、部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：口保密，在年解密后适用授权。1耐不保密。(请在以上相应方框内打“√”)论文作者签名：之指导教师签名：作者联系电话：日期：2汐／弓绎箩留二7回日期：知邝争鲫z7h电子邮箱：’公民有效参与公共政策制定的路径研究摘要在公共政策制定过程中，公民参与既是公民的一项基本权利，也是完善社会主义民主政治的基本要求。近些年，我国政府非常重视公共政策制定中的公民参与，而公民的参与意识也在

3、不断增强。然而，我国公民参与公共政策制定的实际效果与我国民主制度的要求还有很大差距，由于公民有效参与受到制约而导致制定出台的政策在执行中侵犯公民权利的事件时有发生。以我国现阶段公民参与公共政策制定的各种案例或现状为切入点进行研究，可以分析得出制约公民有效参与的路径现实困境是公民参与公共政策制定过程中亟需解决的最重要问题。造成诸如我国选举制度中“代理人”履职能力不强，听证制度中公民主体地位的弱化，政务公开中的单轨制模式，政务微博的信息发布和接收不对称等制约公民有效参与的路径困境有多种因素。这些因素包括：政策制定者偏差的利益取向及利益博弈中公民主体处于弱势的经济因素，我国政治体制改革严重滞后的政治

4、因素，“官本位"思想的政治文化因素，公民参与无法律保障的法制因素，社会诚信缺失及政治信任流失的社会因素。由此，提出了深化经济和政治体制的改革，统一社会理想信念等宏观方面的对策和拓宽参与路径，提高公民主体地位，完善选举制度，支持社团组织独立发展，建立公民参与政策制定的辩论机构及信息系统，对公民参与进行立法等微观层面的对策。目的是要促进公民与政府在政策制定中进行良性互动，保证公共政策公共性的有效实施，深入推进公民的有序参与，使社会主义的民主政治向纵深发展。关键词：公民参与有效公共政策路径STUDYONTHEPATHOFEFFECTIVECITIZENPARTICIPATIONINPUBLICPOL

5、ICYMAKINGABSTRACTInpublicpolicymaking，citizenparticipationiscitizens’basicri班andbasicrequirementforimprovingsocialistdemocraticpolitics．Inrecentyears，China’Sgovernmenthasattachedgreatimponancetocitizenparticipationinpublicpolicymaking．Civilawarenessofparticipationisstrengthened，too．Nevertheless，thea

6、ctualresultofcitizenparticipationinpublicpolicymakinginChinastillfailstomeettherequirementsofChina’Sdemocraticsystem，becausetherealeoftencaseswhereineffectivecitizenparticipationleadstopoliciesthatviolatecivilrightsinimplementation．Studyoncasesorcurrentsituationofcitizenparticipationinpublicpolicyma

7、kinginChinawouldhelpcometotheconclusionthatthedifficultyofeffectivecitizenparticipationisallimportantproblemthatneedstobesolvedurgentlyincitizenparticipationinpublicpolicymaking．Thereare，also，the‘'pro