公共政策制定中的公民有序参与研究

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1、贵州大学硕士学位论文公共政策制定中的公民有序参与研究姓名：赵金龙申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：王志凌20080601摘要作为政治学和民主理论的核心概念，公民参与一直为国内外学者所关注。早期的公民参与以政治领域的参与为主，在当代，随着民主的深入发展，对公民参与的理论研究和民主实践开始突破传统的政治参与的范畴，行政领域的公民参与逐渐成为一个国际性的话题和潮流。公民参与公共行政过程，尤其是参与公共政策制定过程成为学术界研究的重要课题。成熟而广泛的公民参与已经成为贯彻民主政治，提高公共政策质量的必要手段，成为公共政策的“基石’’。在我国，由于多种因素的制约，现阶段我国

2、公共政策制定中的公民参与在呈现出逐步发展、不可逆转的基本趋势的同时，也存在着诸多不容忽视的矛盾和问题。全面、深入地探讨这些问题，理性地思考如何根据我国现阶段公民参与的现实状态，寻求发展和完善我国公共政策制定中公民参与的现实路径，对J下在发展中的我国的公民参与尤具现实意义。本文运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，通过规范分析与实证研究的方法，从民主行政的角度展开论述。首先，阐述了公共政策制定中公民参与的基本内涵和价值，理性的认识了公共政策制定中公民参与的作用，提倡有序参与。其次，分析了现阶段我国公共政策制定中公民参与的现状、存在的问题、以及问题的成因．最后，针对这些

3、问题及其成因，构建了促进我国公民有序政策参与的框架，提出健全法律保障体系，完善公民政策参与制度和提高公民政策参与能力的对策建议。关键词：公民参与，有序参与，政策参与，公共政策制定，民主行政中图分类号：C93AbstractAsakeyconceptofpoliticalscienceanddemocratictheory,thecitizenparticipationiSpaidcloseattentiontodomesticandinternationalscholar．EarlycitizenparticipationiSmainlyreliedonparticipa

4、tionofthepoliticalfield，contemporary,withthedevelopmentofdemocracy，thetheoreticalresearchanddemocraticpracticeofcitizenparticipationbegintobreakthetraditionalpoliticscategory．Thecitizenparticipateintheadministrativefieldparticipationbecomesallinternationaltopicandtrend．Thecitizensparticip

5、ateinginthepublicadministrativecourse，especiallyparticipatingintheformulationprocessofpublicpolicybecomestheimportantsubjectthatacademiastudies．Ripeandextensivecitizenparticipationhasalreadybecomeessentialmeansofcarryingoutdemocraticpoliticsandimprovingthepublicqualityofpolicy,become”foun

6、dationstone”ofthepublicpolicy．Inourcountry，becauseoftherestrictionofmanykindsoffactors，thereareagreatdealofcontradictionandquestionaboutcitizenparticipationinthepublicpolicyofourcountry．Probingintothesequestionsoverallly，accordingtotherealisticstatewhichthecitizenparticipatesinofthepresen

7、tstageofourcountry,inordertoseektherealisticrouteofdevelopmentandperfectthepublicpolicyofourcountry，whichhasarealisticmeaningtotheongoingcitizenparticipation．Thistextexplainthebasicintensionandvalueofcitizenparticipationwhilemakingthepublicpolicyandrealizethefunctio