信访制度运行现状及其法治化研究

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1、中图分类号：D911论文编号：102871013-S006学科分类号：030103硕士学位论文信访制度运行现状及其法治化研究研究生姓名林易纬学科、专业宪法学与行政法学研究方向行政救济法指导教师尤春媛副教授南京航空航天大学研究生院人文与社会科学学院二О一三年三月NanjingUniversityofAeronauticsandAstronauticsTheGraduateSchoolCollegeofHumanitiesandSocialSciencesResearchonLettersandVisits'PresentSituationandIts"RuleofLaw"Pro

2、cessAThesisinConstitutionalLawandAdministrativeLawbyLinYiweiAdvisedbyProf.YouChunyuanSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofLawsMarch,2013承诺书本人声明所呈交的硕士学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人授权南

3、京航空航天大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本承诺书）作者签名：日期：南京航空航天大学硕士学位论文摘要信访作为我国国民意愿表达、政治参与和解决纠纷的一种特殊手段，在我国有着悠久的历史渊源、深厚的社会根基和普遍的意识基础。实践证明，信访在化解社会矛盾、稳定社会秩序方面发挥了重要作用。随着近年来社会主义法治理念的提出及构建，依法治国成为政治体制和各项制度改革必须遵照的大前提，法制建设、程序建设、强化监督及权利保障等各项法治建设都在逐渐展开。但在我国的信访制度运行过程中，由于程

4、序性规定的缺失，信访机关在受理和办理信访案件的过程中融入了大量的人为因素，外部监督的不足更增加了信访的随意性。所以，信访制度表现出来的这种“人治”特性看似与我国法治建设的进程背道而驰，在我国逐渐处于一种边缘化的地位，甚至有学者提出要取消信访制度。为此，作者选取信访制度作为本文的议题，在法治视野下对其展开充分论述，分析信访制度运行中的问题及成因，并积极吸取境外类似制度的先进经验和国内学者的理论成果，最终得出应保留信访制度，并对其进行法治化改革的结论。全文分为五个部分：第一部分为绪论，主要介绍了本文的研究背景、研究内容、国内外研究现状以及研究目的；第二部分为信访制度概述，综合介绍

5、了信访制度的概念及特征、历史发展、功能以及立法现状；第三部分为信访制度运行中存在的问题与成因；第四部分为信访制度的改革方向，详细介绍了境外的民愿表达制度以及国内学者对信访制度改革的观点，综合分析后得出应继续保留信访制度并进行法治化改革的结论；第五部分为信访制度法治化的具体措施，文章对信访制度法治化提出三条建议，分别是尽快出台《信访法》、完善其他纠纷解决机制以及建立人大民愿调查委员会制度。关键词：信访，法治化，信访立法，民愿表达i信访制度运行现状及其法治化研究ABSTRACTAsaspecialmeansforChinesecitizens’aspirationexpressi

6、on,politicalparticipationanddisputeresolution,thesystemoflettersandvisitsisoflonghistory,profoundsocialfoundationandgeneralconsciousnessbasis.Thepracticeshowsthatthissystemplaysanimportantroleindissolvingsocialcontradictionandstabilizingsocialorder.Withtheformulationandestablishmentofthesoc

7、ialistconceptofruleoflaw,ruleoflawhasbeenapremiseofpoliticalreformsaswellasotherinstitutionalreform.Thelegalconstructionslikelegalitybuilding,procedureconstruction,supervisionaggrandizementandrightprotectionaregraduallydeveloped.However,duetothedefectsof