法条串讲班行政法与行政诉讼法授课提纲(张翔)new

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1、06法条串讲班授课提纲-1-行政法与行政诉讼法授课提纲张翔第一部分主体行政复议机关、法院行政主体行政相对人一、行政主体的确认规则（一）确认规则：权、名、责1、职权：两个来源：一是固有职权，一是授权。授权的范围：法律、法规、规章。（行诉解释20条）授权与委托的区别。2、名义：一般来说，有权就有名，有名就有权。例外：（1）有名无权——行诉解释20条第一款（2）有权无名——行诉解释19条3、责任：（二）派出机关和派出机构1、派出机关：行政公署、区工所、街道办事处2、派出机构：税务所、工商所、派出所二、行政主体的具体形态（处罚实施机关、许可实施机关、复议被申

2、请人、被告、赔偿义务机关）（一）综合执法机关、“一站式”办公（处罚法16条，许可法26条）（二）被告地址：北京市海淀区北三环西路双榆树东里29号楼4层网址：www.wanguoschool.net06法条串讲班授课提纲-2-1、“有权无名”、“有名无权”（行诉解释19条、20条1款）2、越权、无权（行诉解释20条2、3款）3、追加被告、变更被告（行诉解释23条）（三）行政赔偿义务机关1、赔偿义务机关被撤销的（赔偿法8条）2、复议加重损害的（赔偿法9条、行赔规定18条）3、非诉执行的（行赔规定19条）（四）刑事赔偿义务机关一般规则：后置原则（六条解释5

3、条）例外：二审改判无罪的，一审法院和逮捕的检察院为共同赔偿义务机关（国赔法19条4款）a、逮捕与公诉不是同一检察院的b、各承担二分之一c、一审判有罪，二审发回重申，一审判无罪的，视为二审改判无罪三、公民、法人和其他组织（复议申请人、原告、赔偿请求人）（一）资格的转移（二）原告1、确认规则：与具体行为有法律上利害关系（行诉解释12、13条）2、原告范围的扩大趋势a、联营、合资、合作企业的一方（行诉解释15条）b、土地使用权人（行诉解释16条）c、非国有企业及其法定代表人（行诉解释17条）b、股份制企业（行诉解释18条）（三）第三人的权利（行诉解释24条

4、）：相当于当事人a、提诉讼主张；b、上诉；c、管辖异议四、管辖（一）行政处罚的管辖1、移送司法机关的问题（处罚法22条）地址：北京市海淀区北三环西路双榆树东里29号楼4层网址：www.wanguoschool.net06法条串讲班授课提纲-3-主要是为了防止以罚代刑。可以先处罚后移送（二）行政复议的管辖（复议机关的确认）（复议法12－15条）1、两条规则：a、上一级；b、国务院不作复议机关2、两点特殊a、派出机关（复议法15条1款2项）b、县级政府接受复议申请（复议法15条2款）（三）行政诉讼的管辖1、级别管辖中级人民法院管辖的一审案件（诉讼法14条

5、，行诉解释8条）（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件（2）被告为县级以上人民政府（3）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼（4）重大涉外以及涉港澳台2、地域管辖（1）“复议改变原具体行政行为”（诉讼法17条，行诉解释7条）a、“也可以由复议机关所在地管辖”；b、什么叫改变？（2）、被限制人身自由的（诉讼法18条，行诉解释9条）b、原告所在地；b、行政强制措施和行政处罚（3）、不动产所在地（诉讼法19条）第二部分行为一、行政处罚的种类与设定（一）设定权（处罚法9－14条）行政拘留暂扣吊销执照法责令停产停业地律没收方行政法规罚款性警告规章法规（二）两点

6、注意地址：北京市海淀区北三环西路双榆树东里29号楼4层网址：www.wanguoschool.net06法条串讲班授课提纲-4-1、新种类的处罚只能由法律、行政法规设定2、具体化：行为、种类、幅度范围内（三）治安管理处罚的种类（《治安管理处罚法第10、11条》1、警告；2、罚款；3、行政拘留；4、吊销公安机关发放的许可证；5、没收违禁品、违法工具二、行政许可的设定事项与设定权（一）许可的范围（许可法12条、13条）主要掌握不可设定许可的事项：（许可法13条）（二）许可的创设（许可法14、15条）1、法律可设定2、尚未制定法律，行政法规可以设定许可。（

7、国务院可用“决定”设定短期许可）3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定许可4、省级地方政府规章设定许可：a、确需立即实施许可的；b、临时性许可（1年有效期，须继续实施许可的，须制定地方性法规）5、地方性法规和省级地方政府规章设定许可的限制a、公民、法人等的资质资格b、企业组织的设立等级等前置性许可c、地方保护主义（三）许可的具体化（许可法16条）1、所有规章都可对法律法规设定的许可进行具体化（相对于只有省级地方政府规章可以创设许可）2、具体化的限制：a、不得创设；b，不得增设条件（四）许可的评价（许可法20条）（五）反向规定（许可法21条）

8、1、省级政府2、行政法规设定的关于经济事务的许可3、按许可法13条可解决4、国务院批准后可停止实施许可地址：