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《1999.10 我国信息政策研究的进展与深化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、1999年第10期(No.10,1999)图书情报工作(LIS)3·理论研究·我国信息政策研究的进展与深化刘君(贵州工业大学图书馆贵阳550003)[摘要]简要回顾我国信息政策研究的历史进程,针对所取得的主要研究成果进行总体评述,并提出深化我国信息政策研究的途径。[关键词]信息政策情报政策政策研究1我国信息政策研究的历史轨迹信息政策研究作为信息管理学科的重要研究领域之一,虽然历史不长,但与其母体学科一样,经历了孕育、起步与发展阶段。1956年,在周恩来总理领导和主持下制订的《十二年科学技术发展远景规划》中,明
2、确提出了发展我国科技情报事业的任务。在这一思想的指导下,我国建立了以业务和职能相统一的情报管理体制。1958年,国务院批准的《关于开展科学技术情报工作的方案》是一份重要的政策性文件,具有开创性意义。不少作者认识到情报政策对情报管理体制的保障和指导作用,在所发表的关于科技情报体制与管理的论文中,他们都不同程度地论及了情报政策问题,孕育着信息政策研究的思想。70年代末,我国开始了专门的信息政策研究。1978年,有4篇以情报政策为题的论文正式发表(1978年以前没有相关文献)。80年代初,学术界一方面反思我国30多
3、年的情报政策,探讨情报政策研究的基本问题;另一方面又对一些国家的科技情报政策进行了大量的考察、剖析和引进,探索这些国家情报政策产生的背景及研究状况,借鉴和吸收其中的合理“内核”。1985年,国家科委科技情报司提出了制定国家科技情报政策的任务,组织了一系列会议和活动。1990年,中国国家科技情报政策专家咨询会对国家科技情报政策进行讨论和文本修改,从而形成了信息政策全面研究的高潮,学术界开始自觉地从理论研究的高度思考与信息政策本身有关的问题,研究工作从经验性、叙说性层次走上理性思维和学术切磋的轨道。研究范围也不仅
4、仅局限于对科技情报政策的探讨,而且扩展到对社会科学信息政策、信息产业发展政策、信息经济范畴的管理政策、藏书发展政策等领域的研究,并开始致力于信息政策研究的方法论建设,试图在更高的层次上构建我国信息政策的范畴和体系。1991年,《国家科学技术情报发展政策》(蓝皮书)正式公布。它的问世,标志着我国科技信息政策的研究进入了一个新的发展阶段。1993年,我国第一部信息政策专著——《国家信息政策》(卢泰宏先生著)出版,该书对我国的国家信息政策作了全面系统的论述,成功地构建了信息政策的理论模式。近年来,我国信息政策研究一
5、直处于平稳发展的态势,正在孕育着新的理论突破。我国信息政策研究的状况,从文献统计数据亦可见一斑。据笔者对《全国报刊索引》的统计,1978～1998年,我国共发表信息政策研究论文近160篇;其中1983年15篇,1990～1995年的论文年均产出也在10篇以上。而1980～1989年的9年间,翻译评价国外信息政策的文献有20多篇,占同期论文总数的近40%。这些可反映出我国信息政策研究的状况和特点。2我国信息政策研究成果述评近20年来,我国信息政策研究有了很大的发展。对信息政策的概念、内容规范和体系结构,信息政策
6、的制定、实施和评估,信息政策研究的方法等都进行了专门的探讨,取得了一些重要成果。2.1关于信息政策的概念我国学术界对信息政策的概念作过多种表述,归纳起来主要有以下几种观点:——从管理的角度出发,认为信息政策是国家根据需要规定的有关发展与管理信息事业的方针、原则和办法。——从决策的角度出发,认为信息政策是政府或组织为实现一定的目标而采取的行动准则。——从信息活动出发,认为信息政策是调控信息活动的规范和准则。收稿日期:1999—03—294图书情报工作(LIS)1999年第10期(No.10,1999)上述观点从
7、不同角度对信息政策概念作了不同的解释,但它们在目标和功能上是一致的。值得一提的是,从管理角度理解信息政策者大多把信息政策局限于科技信息政策。从我国信息政策研究始于对科技情报管理体制的讨论这一历史事实来看,这种认识是符合实际的。但随着学科的发展和时代的进步,信息环境已发生了很大变化,今天的信息政策已不仅仅是指发展科技信息事业的政策,而是一个范围十分广阔的研究领域。因此,我们更应提倡从整个社会信息管理的高度来理解信息政策的含义。2.2关于信息政策的内容规范内容规范的研究是信息政策研究的一个重要问题,它是对信息政策
8、研究范围的界定,主要有以下几种观点:——信息政策研究的范畴包括总体信息政策和具体信息政策。文献[16]和[17]是这种观点的代表。文献[17]较早地对信息政策的范畴进行了全面论述,认为信息政策包括总体情报政策和文献工作发展政策、情报研究工作的发展政策、情报科学管理的发展政策。随着研究的深入,有人认为在上述内容的基础上还应该增加“情报商品范围及情报市场结构”以及“情报用户培训”的内容。文献[16]还进
