我国农产品质量安全追溯现状与问题分析new

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1、研究与探讨我国农产品质量安全追溯现状与问题分析陈松1钱永忠1王为民2王芳1(1.中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所,北京100081;2.农业部科技发展中心,北京100125)推行农产品质量安全追溯管理是加强农产品质和标识管理办法》及《全面推进“农产品标识计量安全监管的重要抓手,也是构建农产品质量安全划”的实施意见》的出台,标志着我国农产品质量管理长效机制的重要内容,更是落实责任追究的重安全管理进入了法制化管理阶段。其中,对农产品要途径。近年来,各级农业部门对农产品质量安全生产企业和农民专业合作经济组织进行了相关规追溯理论与实践进行了积极探索,取得了一定的成定,要求对市场上销售

2、的不符合质量安全标准的农效。随着人民生活水平提高,对农产品质量安全要产品追根溯源,查明责任,依法处理。《国务院关求也越来越高。国务院在《关于统筹推进新一轮菜于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》篮子工程建设的意见》中明确提出,要建立信息可对质量安全追溯和责任追究等方面提出了明确要得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。在求。2011年全国农产品质量安全监管工作会议上,也(二)追溯标准体系逐步建立近几年,农业强调要以质量追溯为载体,尽快建立健全贯通农产部门在开展农产品质量安全追溯试点工作的基础品质量安全生产全过程控制的产地准出和市场准入上,组织制定了《农产品质量安全追溯操作规程通

3、制度。为进一步贯彻落实《中华人民共和国农产品则》以及畜肉、水果、茶叶、谷物4大类产品操作质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》,规程等5项行业标准,重点规定了农产品质量安全全面强化农产品质量安全监管,着力消除风险隐追溯的术语与定义、实施原则与要求、体系实施、患,依法追究农产品质量安全责任,必须加快推行信息管理、体系运行自查和质量安全问题处置等内农产品质量安全追溯管理,统一部署、规范运作,容,有效指导并规范了农产品质量安全追溯体系的尽快完善农产品质量安全追溯体系。建立和实施。此外,《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯信息编码与标识规范》两项食品追溯国一、农产品质量安全追溯管理的家标准

4、也已通过审定,《农产品追溯信息系统设计指发展现状南》等一系列国家标准正在制定中。我国农产品和食品质量安全追溯标准体系将日臻完善。近年来,我国对农产品质量安全追溯理论与实(三)区域和行业试点初见成效自2004年以践进行了积极探索,农产品质量安全追溯管理工作来,农业部启动了北京、上海等8个城市农产品质的基本格局初步形成,农产品质量安全追溯体系建量安全追溯试点工作。北京市农业局在“进京蔬菜设取得了显著进展,为农产品质量安全追溯管理提产品质量追溯制度试点项目”的基础上,将追溯系供了新手段。统成功应用于奥运食品安全保障行动中。上海市(一)法规制度基本健全农产品质量安全追2001年颁布了《上海市食

5、用农产品安全监管暂行溯的核心要素是生产档案记录和包装标识,只有在办法》,提出在流通环节建立“市场档案可溯源法律层面对生产经营主体进行明确要求,才有利于制”。天津市实行了无公害蔬菜可溯源制,推出网推进农产品质量安全追溯管理。《农产品质量安全上无公害蔬菜订菜服务。山东寿光市等地开展了以法》和《食品安全法》的颁布与实施,《农产品包装条形码为主要手段的“无公害蔬菜质量追溯系统”作者简介:陈松(1983-),助理研究员,从事农产品质量安全管理和农业标准化研究工作。E-mail:caas-chensong@agri.gov.cn。50农产品质量与安全2011年第1期研究与探讨的研究与建设。南京市以

6、农产品质量安全网站为监市场都在积极开展农产品质量安全追溯工作,建立管平台,启动了农产品质量IC卡管理体系。并实施了不同的追溯查询系统,在一定区域实现了(四)追溯模式不断创新农业部农垦系统率农产品的追溯管理。但各系统之间互不兼容的问题先开展农产品质量追溯系统项目建设工作,开发了非常严重,这不但不利于消费者查询,也不利于政一套从生产档案记录到消费者查询的农产品质量安府部门的实时监管,造成了资源的严重浪费。整体全可追溯信息系统,按照项目申报、专家审查、现而言,呈现出碎片化状态,形成了一个个信息孤场实施、建设验收等程序组织项目推进,对农产品岛。因此,有必要建立全国统一的信息平台和数据质量安全追

7、溯信息实行集中化、动态化管理,为消分中心,制定相应的信息接口标准,整合现有的追费者提供网络、短信、语音查询服务,满足了广大溯信息,以解决信息链条断层的问题。消费者的知情权和监督权。目前,实现可追溯的农(二)缺乏追溯软硬件配置,实施主体建设运产品品种共有7大类140多个,养殖业追溯规模达行成本难以通过市场消化要实现追溯信息化管5002理,实施主体必须进行追溯管理软件的开发,业务万头(只),种植业追溯面积达4.67万余hm。农垦农产品质量安全追溯已

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