我国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题和建议

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1、我国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题和建议（1、陕西省农业工程勘察设计院，陕西西安7100682、河海大学，江苏南京210098）摘要：农产品质量安全不仅关系到公众的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定。文章介绍了我国农产品质量安全可追溯体系相关制度建设、国家及地方层面实践的现状，深入分析存在的问题并提出建议。关键词：农产品；质量安全；可追溯体系；现状；问题；建议·TheConstructionofChineseFarmProductQualityandSecurityTraceabilitySyste

2、m:theSituation,theProblemsandtheSuggestionHAOShao-li;HAOShao-pan;PENGYao;JIALi-hua;QINYuan-ze（1.TheAcademeofReconnaissanceandDesignofAgriculturalEngineeringinShanxiProvince;Xi’an710068；China2.HohaiUniversity;Nanjing210098；China）Abstract:Thequalityandsecurityoffa

3、rmproductisnotonlyrelatedtopublichealthandlifesafety,butalsorelatedtonationaldevelopmentandsocialstability.Thispaperintroducestheinstitutionalconstruct，thepracticesituationofnationalandlocallevelofchinesefarmproductqualityandsecuritytraceabilitysystem,depthanaly

4、sisofexistingproblemsandputforwardsuggestions.Keywords:farmproduct;qualityandsecurity;traceabilitysystem;situation;problems;suggestion农产品质量安全不仅关系到公众的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定，具有重要的现实意义。2010年海南毒豇豆，2011年双汇瘦肉精、河南毒韭菜、江苏西瓜膨大剂，2012年肯德基白羽鸡，2013年湖南镉大米、上海黄浦江松江段死猪、山东毒生姜、江苏假

5、羊肉等，对农产品质量安全带来了巨大挑战。2007－2010年、2012－2015年八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。农产品质量安全贯穿“从田间到餐桌”的整个供应链，包括生产、加工、流通和消费等多个环节。外部性、各环节之间信息不对称和责任不可追溯造成的市场失灵是导致农产品质量安全问题的重要原因。因此，建立农产品质量安全可追溯体系有利于实现质量问题农产品召回、农产品质量安全事件追责，进而保障农产品质量安全，是构建国家农产品质量安全体系的重要组成部分，对于增强消费者农产品安全消费信心、提高农产品生产经营者

6、管理水平、提高职能部门农产品质量安全监管水平、提高中国农产品的国际竞争力、促进现代农业产业体系发展具有重要意义。一、我国农产品质量安全可追溯体系建设现状2002年，中国开始推动农产品质量安全追溯体系建设。2002年12月，农业部专门成立农产品质量安全中心。农业部、商务部、原国家食品药品监管局、国家质检总局、国家出入境检验检疫总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面取得了一些进展。1、农产品质量安全可追溯体系相关制度建设（1）相关法规：2012年发布《关于进一步加强农产品质量安

7、全监管工作的意见》（农质发[2012]3号），提出“加快制定农产品质量安全可追溯相关规范，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，探索开展农产品质量安全产地追溯管理试点”。2011年，商务部《关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见》（商秩发[2011]376号），要求“加快建设完善的肉类蔬菜流通追溯体系”。（2）相关技术标准：2007年9月，农业部发布《农产品产地编码规则》和《农产品追溯编码导则》，2009年4月发布《农产品质量安全追溯操作规程通则》以及水果、茶叶、畜肉、谷物4大类产品操作规程，20

8、11年9月补充发布蔬菜等产品的操作规程。目前，《农产品追溯信息系统设计指南》《食用农产品质量安全合格证明管理办法》《农产品质量安全追溯管理规范》等标准正在制定中。国家质检总局2014年9月修订发布《商品条码128条码》（GB/T15425-2014），并于2015年2月实施。2004年6月发布《出境水产品追溯规程(试行)》、《出境