我国农产品质量安全管理问题分析

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1、我国农产品质量安全管理问题分析编者按：徐柏园同志关于农产品质量管理一文，提出了一个重大的民生问题。民以食为天，既包括人不能因缺食而饿死，也包括不能因食物质量问题被毒害甚或致死。这都是天之大事。食物(包括农产品及加工食品和烟、酒、药、饮用水等)质量直接关系我们的健康和生命安全。近几年我国已经发生多起由食品质量引起的危害人民生命健康的重大事件，但均以个案方式处理，并未因此举一反三，建立健全起一套科学、完整的质量监管制度和保障体系。目前，我国的食品质量从地头到餐桌的每一个环节都危机四伏，极易引发事件并造成社会的不稳定，应该引起政府和社会高度关注。我们希望对此问题继续深

2、入研究，提出建设性建议。21我国农产品质量安全问题，是现阶段农业和农村经济工作所面临的一个重大问题。近年来，随着我国农产品供求达到基本平衡、人民生活水平的日益提高，农产品国际贸易也得到快速发展。但是，农产品质量安全问题也愈益突出。由于农业投入品的不合理使用，农产品的收获存在着不科学因素，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场准入制度的不完善，以及市场监督管理不严等种种问题存在，导致农产品污染较为严重，频仍发生因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒等事件。为此，引起中央高度重视，国务院副总理吴仪在向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管

3、工作的报告时说：“目前，我国食品安全形势依然严峻。主要表现在：初级农产品源头污染仍然较重，食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。”食品流通环节经营秩序不规范，食品卫生安全事故时有发生。“据不完全统计，仅在2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人”。农畜业种植、养殖的源头污染对食品安全的威胁也越来越严重。造成我国食物污染的直接源头是化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，在我国农业的持续高速发展中仍起到重要作用。我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家，我国与

4、欧美等发达国家相比，在农药的生产与使用上存在着较大的差距。使用的农药仍以杀虫剂为主，占总用量的68％，其中有机磷杀虫剂占整个杀虫剂用量的70％以上；杀菌剂和除草剂占总用量的18.7％和12.5％，它们会造成食品污染，从而使蔬菜、粮食中农药残留超标。农民如果不科学使用或是误用，造成的后果将是非常严重的。21出口农产品及加工品因农(兽)药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同和停止贸易交往的现象时有发生。仅2006年一年，就陆续发生瘦肉精事件、福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件等等。所以，我国农产品质量安全正面临着前所未有的挑战，已经到了非抓不可、必须下大力气

5、治理的时候了。我们也应该认识到，提高农产品质量安全水平，是保障城乡居民消费安全，促进农业产业结构调整、增加农民收入和保持农业可持续发展的需要，也是规范和整顿市场经济秩序，遵守WTO规则，提高中国农产品国际竞争力的迫切需要。一、农产品质量安全管理现状经过多年的努力，我国的农产品质量安全管理工作取得了重大进展，相继建立了一系列安全标准体系，主要有：1、产品质量安全标准体系21到目前为止，我国已组织制定了农业国家标准近2000多项，农业行业标准近4000项，农业地方标准近6000多项。其中涉及农产品和食品的标准2100余项(国家标准1032项，行业标准1125项)。标

6、准的范围已从农作物种子、种畜禽发展到种植业、畜牧业、渔业、热带作物、饲料工业、农业机械化、农村能源与环境、农业高新技术等各个领域，标准的内容也从原来的产品标准延伸到关键技术以及加工、包装、贮运等各个环节。但无论是从标准的数量还是标准的技术水平上看，这些农产品质量安全标准还远不能满足现代化农业发展规模，也不能满足市场流通、产品贸易、质量监控和提高农产品质量安全的需要，还没有形成完善的既符合中国国情又与国际接轨的农产品及其加工品的质量安全标准体系，很多农产品还处于无标生产、无标上市、无标流通的混乱局面，使农产品不能按质论价，严重制约了农产品质量的提高，也影响了农产品

7、进出口贸易的发展。为适应我国农业发展新阶段的需要，国家标准委、农业部和财政部等从1999年开始，设立了农业行业标准制修订专项，加大了农业行业标准制定和修订的力度。全国人大常委会于2006年颁布了《农产品质量安全法》，并于2006年11月1日执行。国家力争在最短的时间内基本上建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全标准体系。2、产品质量安全检测体系我国从20世纪80年代中期开始就非常重视农产品质量安全的检验检测体，农业部已在全国规划设置了179个部级农产品质检中心，目前已有164个部级质检中心获得农业部的授权认可和国家计量认证。同时，已有近50％的省(

8、区、市)建立了省级农产品