西宁市城镇化进程中的失地农民权益受损实证分析

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1、学位类别管理学学号1204011006硕士学位论文西宁市城镇化进程中的失地农民权益受损实证分析学位申请人姓名：刘娟娟导师姓名及职称：卓玛措教授专业名称：行政管理二〇一三年五月十八日万方数据学位类别：管理学分类号：学号：1204011006密级：青海民族大学硕士学位论文西宁市城镇化进程中的失地农民权益受损实证分析学位申请人姓名：刘娟娟导师姓名及职称：卓玛措教授专业名称：行政管理答辩委员会（签名）：万方数据西宁市城镇化进程中的失地农民权益受损实证分析摘要随着我国城镇化进程的加快，对于土地的需求也在不

2、断增长。城市化的发展是以土地开发为前提，利用范围是以城市为中心逐步向郊区、乡镇和农村扩散，其中，农用地征收是新增土地的主要来源。农用地被大量征收之后，失地农民逐渐形成了一个新的特殊群体。对于大多数的失地农民来说，土地是他们生活的依靠，土地承载着生产与社会保障的双重功能。许多农民在失去土地后面临着生活的困境，部分农民甚至成为无土地、无就业、无生活保障的“三无”农民，这种现象严重地影响到农民的生存与发展，不仅制约着城市化的发展，也将滋生出社会不稳定的因素。西宁市地处青藏高原之上，是青海省的省会，近年

3、来城镇化进程速度较快。对于西宁市城镇化进程中失地农民权益受损问题的研究将有助于解决该地区农民失地后的生计问题及保障问题。同时，对于该地区失地农民权益受损问题进行研究后得出的对策建议可推广到青藏高原范围内失地农民权益保护的工作之中，这无疑能缓解我国当前形势严峻的“三农”问题。本文以西宁市的城东区、海湖新区、城中区、城北区四个区域的失地农民为研究对象，对该区域内的135户失地农民进行了随机问卷调查与访谈，主要内容为土地征收补偿过程中农民的合法权益是否受到侵害以及受损的程度。本文针对西宁市失地农民权益

4、保障的现状，通过定性方法与定量方法的结合，分析了失地农民权益受损的原因，主要是因为现行的土地征收制度、政府职能缺位、保障体系方面存在的不足而引起。对此，本文拟从完善土地征收制度、重新定位政府角色、完善现有的保障体系三方面提出可行性建议，以期对失地农民的权益进行横向、纵向的多方位保障，最终实现城乡的协调发展。关键词：失地农民；权益保障；权益受损；城镇化I万方数据EmpiricalAnalysistothelandlesspeasants'damageofinterestsintheprocesso

5、furbanizationinXiningCityABSTRACTWiththeaccelerationoftheurbanizationprocessinChina,thedemandforlandisalsogrowing.Thedevelopmentoflandisthepreconditionofurbanization.Therangeoflanduseincitygraduallyexpandsfromcentertothesuburbs,townsandruraldiffusion

6、.Andagriculturallandexpropriationisthemainsourceofnewland.Afteragriculturallandhasbeenexpropriated,landlesspeasantsgraduallyformedaspecialgroup.Formostlandlesspeasants,theirlivesrelyonlandandthelandiscarryingdualfunctionofproductionandsocialsecurity.

7、Manyfarmerslosttheirlandandfacedifficultlives,somefarmersevenbecomepeoplewholivewithoutland,employment,andtheprotectionoflife.Thisphenomenonseriouslyaffectsthesurvivalanddevelopmentofthesefarmers.Notonlytheurbanizationwillberestricted,butalsoinstabil

8、ityinthesocietywillbebreed.XiningCitywhichlocatesontheQinghai-TibetPlateauistheprovincialcapitalofQinghaiProvince.Inrecentyears,theprocessofurbanizationisfast.Researchonthedamageofinterestsaboutthelandlesspeasantswillsolvetheproblemsofthelivelihoodis