城镇化进程中失地农民的问题浅析

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1、城镇化进程中失地农民的问题浅析　　【摘要】在城镇化进程加快过程中，部分农业用地进行其他用途的转换是必然的。如何保障失地农民权益是一个不容忽视的问题，如果这个问题没有很好解决，农民将会面临无工作、无土地、无保障的巨大压力，对于国家长治久安是非常不利的。本文主要对失地农民有关权益进行相关浅析，对失地农民问题以及相关处理对策做出了有关的阐述，目的是为了更好的保障失地农民的权益。　　【关键词】城镇化进程；失地农民；问题浅析；权益保护　　一、前言　　失地农民是一个非常特殊的社会群体，他们在城镇化建设中需要进行一个角色转变，他们创造

2、的价值从种植到其他发生了一个改变，其中的问题也是非常多的，如何解决失地农民问题具有重要的研究意义。保证失地农民利益并帮助他们创造更多价值是关键所在。　　二、失地农民与城镇化的关系　　城镇化进程而带来的失地农民的关系受到国内学者的密切关注。许经勇、高全成等著名学着对现阶段影响农民收入增长的要素进行了分析后，都明确指出：在城市化进程中，着力解决非农业化和城镇化严重滞后问题，努力提高农村城市化和农业产业化的水平，是实现农民增加收入的根本途径。　　随着“十二五”6规划的提出，农村发展的问题更加被作为为一项紧迫而必须的改革任务，各

3、地都开展了土地改革制度，理论上也解决看一些程序问题，但是失地农民的生存问题并没有达到实质的解决。失去土地对以种植为生的农民来说意味着失去收入来源，失去工作的农民失业之后就成了无田、无岗、无低保的三无群体了。　　城镇化的进程中带来农民的失地问题是必然的，因此对失地农民进行征地补偿也是非常重要的，如果处理不好，这些问题非常容易称为引发矛盾的焦点。现在对失地农民的补偿手段通常是现金补偿，也就是对计划好对每亩田地补偿多少现金，根据地区不一样可能会存在3万到12万不等的差异。　　三、城镇化过程中失地农民存在的问题　　对于土地全部被

4、征或只留下少数几分地的农民而言，失地也意味着失业。接下来他们往往会自谋职，但由于无一技之长，知识水平不高，多以开“摩的”、打短工、开小店为主，随着城镇化进程的加快，这些职业也面临着存在着被淘汰的危险。还有一部分失业农民被推荐到乡镇企业进行就业，又由于自身素质原因或者是不习惯聘用制合同，相当部分人会再次失业。　　失地农民引发了三种社会矛盾：一是失地农民与土地寻租者之间的矛盾，二是失地农民与获益群体之间的矛盾，三是失地农民与其他群体争夺有限就业岗位的矛盾。重视和解决失地农民权益保障问题，对推动城市化健康发展有着非常重要的作用

5、，也是构建和谐社会必须面对的重要课题。　　四、失地农民权益保护问题6　　对于失地农民权益保护首先要树立失地农民的国民待遇理念，从经济学的角度来看，农民的转型也是一种支持创业改革制度，对于城市劳动力也有一种“输血”的作用。在市场经济的大环境下，解决农民只会干农活问题，简历完善的社会保障体系对于失地农民权益的保护有着至关重要的意义。　　建立健全的保护法律体系对补偿失地农民有着很好的作用。其实根据国家《土地管理法》的规定，对土地征收其实没有进行全额补偿，对失地农民来说，存在一些不合理现象，增加一些额外的法规补偿是非常必要的。关

6、于农民失地后的生活保障也应该明确指出，最好做到与时俱进。将相关的失地农民补偿列入法规，不仅加强了执行力度，也让失地农民更好的感受到国家的重视，更加好的配合国家进行改革。　　失地农民的相关权益维护并没有专门的指出，加强医疗、保险是非常必要的，这样能够降低政府的征地成本，同事也是符合国家的“四个一点”思想政策。同时可以对失业农民进行投资指导，引导农民拿出部分资金购买社保，政府进行一些补贴，这也是非常好的权益维护。有了社保的保障，失地农民才真正能够意识到产业的转型，能够有更好的热情投入新的工作和生活。　　教育培训保障政策也是必

7、不可少的。这包括三个部分：①子女的义务教育，如果失地农民的子女进城，也应该一视同仁，享受九年制义务教育，这是国家赋予孩子的权利。②对失地农民技能的培训。失地农民最大的就业困难就是技能的缺乏。对失地农民进行技能的培训是目前来说解决就业问题最好方法，主要目的是培养失地农民岗位适应能力，可以以农教中心为载体利用政府资源开展免费培训。③6农村富余人员和失地农民的教育培训及经济知识指导，尤其是新型技术的知道，比如IT，财政等等。　　五、浅析优化失地农民权益制度问题　　关于农民权益制度问题，专家和学者都进行了非常多的探讨，建议主要从

8、这从几个方面进行研究和探讨，目的是为了对失地农民的权益制度进行部分优化。　　1.建议完善的养老保障制度　　土地是农民生活的最大保障，而失去土地也就是失去了未来价值，不仅体现不出自己的能力，生活也会存在经济困难。所以关于农村社会保障制度的建立对失地农民来说具有很强的必要性，这也是城镇化发展的必要手段。失地农民的养老制度