广义财政学体系初探new

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1、广义财政学体系初探页码，1/12【原文出处】财政研究【分类名】财政与税务【标　　题】广义财政学体系初探【正　　文】党的十四届五中全会提出，为了实现“九五”时期和2010年的奋斗目标，必须实现经济增长方式和经济管理体制的根本转变，这是当前体制改革和建设发展的根本指导思想。实现两个根本转变的方针是基于对当前生产力与生产关系客观矛盾的深刻认识，从两者辩证统一关系出发提出的重大战略决策，要求我们必须从解放和发展社会生产力的根本目的出发，重新认识当前经济运行中的深层次矛盾，提高认识，端正方向。提出研究广义财政理论体系的命题，目的也正是从生产方式与分配方式

2、、经济运行与财政政策、经济基础与国家职能的辩证关系入手，以生产力结构优化为中心，以生产力要素配置和物质利益分配之间互相协调为基点，拓展财政科学研究视界，在更广阔范围上重新研究财政理论和政策。我们认为，要使财政理论摆脱近年来出现的“全盘西化”和“国家分配论”狭窄化这两种倾向的束缚，将其重新置于马克思主义经济科学基础上，建立系统科学的分配理论和政策体系。为“九五”时期和21世纪我国财政工作的发展提供新思路，必须来一次深刻的反思和革命。这里提出初步的设想，向理论界请教。一、提出“广义财政分配理论”命题的依据（一）经济体制改革和建设发展中的新情况、新问

3、题对传统的财政理论提出了挑战。经过十多年的改革开放，我国国民经济得到巨大进步和发展，人民群众生活水平和文化素质不断提高。然而，经济生活中新情况新矛盾不断出现，要求我们作出科学解释：（1）在国民经济大发展的同时，经济运行出现周期性的波动，严重的通货膨胀问题长期困扰国民经济发展，政府多年来力图从财政、货币、利率、汇率、投资、工资收入等方面强化宏观调控以克服通货膨胀，但效果不明显，难度日益增大；（2）经过改革开放，我国综合国力有所增强，国民收入大幅度增长，但国家财政收支严重失衡，财政的宏观调控力度不断减弱；（3）经过多年放权让利，企业自主支配的资金增

4、加，银行资金来源增长了，但企业生产建设资金日益紧张，影响到国有企业经济效益的提高以及财政收支的平衡，致使财政收入增长与国民经济的增长连续多年不同步；（4）国民收入增长了，1994年国民收入较之1978年增长了十多倍，国家财政收入中来自国有企业部分占总收入的比重一直大于国有企业的产值比重，但作为创造国民收入主体的国有企业却陷入困境。种种矛盾现象都给财政经济理论研究提出新课题。党的十四大确立了建立社会主义市场经济新体制目标，十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对新体制作出的总体框架描述和党的十四届五中全会提出的“两个转变”都

5、深刻地提示我们，当前财政经济形势之所以严峻，应当从国民经济运行的深层次上探求原因，从生产力再生产与生产关系再生产的辨证统一关系中去分析其原因。在这里首先是要财政学基础理论回答的问题：（1）经济增长方式的转换同资源配置、生产力再生产规律和财政分配之间的关系；经济结构的优化、经济组织形式的高级化与生产关系再生产及财政分配的关系，特别是在市场经济体制条件下，财政政策如何影响和引导各种经济成分更适应生产社会化向大生产发展，使企业组织形式更适应集约化经营要求的问题。（2）怎样运用市场机制，自发与自觉相结合来调节社会消费基金同劳动力再生产和财政分配的关系。

6、财政分配既要保证物质资料再生产的顺畅进行，也要保证劳动力扩大再生产的顺利进行。这就要重新认识财政分配与社会三大基金的内在联系。（3）财政分配与价格分配关系。要研究市场经济条件下价格分配如何正确引导资源配置，以及财政分配如何配合价格发挥这一作用？（4）投资分配与财政分配关系。在社会主义市场经济条件下如何认识财政分配对生产建设性投资的制导关系？如何认识财政对非预算投资的政策引导作用？（5）区域经济发展、地方政府行为与财政分配的关系。为了保证国民经济协调稳定增长，既要发挥地方积极性，又要克服其盲目性，但如何建立既能调动中央和地方、国家和企业两个方面的

7、积极性，又能统一协调经济发展的财政政策和体制？以上这些问题，涉及到财政政策与生产力发展规律、生产关系再生产规律和上层建筑对经济基础反作用等方面的关系，是财政政策file://F:标准管理法律法规大全信息产业管理与执法论文...DXLW1200.HT2002-9-15广义财政学体系初探页码，2/12的基础理论，也是当代财政理论体系必须回答的带根本性的问题。同时，还必须研究现实经济运行与财政政策相互关系。最后，要研究在市场经济条件下实现财政政策目标的手段如何运用的问题，以促进财政政策体系的发展和完善。（二）新形势要求理论不断更新。财政理论必

8、须在整体上有所突破，特别对“国家分配论”出现的狭窄化倾向在理论上加以纠正。“国家分配论”是我国财政学界在50年代经过一代人的努力，在扬弃了西方资本主义