智库发展的现状与特点

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1、2015年第9期(总第259期)辽宁省财政科学研究所辽宁省财政学会2015年5月25日本期主题：现代智库[按]智库，也称思想库，是一个国家软实力的重要组成部分，对于决策科学化具有不可或缺的作用。当今世界发达国家的一个重要特征，就是智库发达。智库的现代化水平，从根本上影响和制约着一个国家的决策水平。这一点在国家经济决策上表现尤为突出。现代意义的智库起步于20世纪初，其发展的新趋势是除了为本国政府提供政策建议之外，部分智库还积极参与国际合作，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。现代智库在我国还是一个新生事物，与西方发达国家相比还有较大差

2、距。2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。新形势下，为尽快提升我国智库整体发展水平，我国应把握智库发展的国际化新趋势，借鉴国际成熟经验的同时，系统性地构建相关的体制与机制，勇于面对新产业革命挑战，积极拓展智库的功用，充分发挥好智库的决策咨询作用。智库的由来及一般特征一、智库的由来智库，英文称“ThinkTank”，即智囊机构，也称“思想库”，更通俗的说法是“13智囊团”。指由专家组成的，多学科的，为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等各

3、方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。目前被广泛使用的“智库”一词最早出现在第二次世界大战期间的美国。詹姆斯·麦肯认为：1916年成立的政治研究所(布鲁金斯学会的前身)是现代智库的原型，因为它是第一个专门从事公共政策研究的独立组织。目前，西方学术界普遍将成立于1907年的美国罗素·塞奇基金会(RussellSageFoundation)、成立于1884年英国费边社(FabianSociety)和成立于1908年的德国汉堡经济研究所(HamburgInstitut

4、eforEconomyResearch)分别认定为美国、英国和德国最早的智库。野村综合研究所发源于1906年，是日本民间最早的智库，也是日本最大的咨询公司。现代智库在20世纪初就已出现，但其后数十年一直发展缓慢。自20世纪70年代以来，现代智库实现了迅猛发展。尤其在进入21世纪以后，为了应对不断出现的全球化挑战，世界各国的智库数量呈现出爆炸式增长。现代智库诞生于西方世界，但是类似智库的智囊组织在古代中国早已出现。在两千多年前的战国时期，由战国四公子养“士”而形成的“门客(幕僚)集团”就是中国最早的智库组织。在东晋时期，王蒙、谢安等名

5、士积极参与的“自由清谈组织”除了讨论哲学问题，也大量研讨了公共政策。明代晚期东林党的出现标志着中国古代智库走向成熟。战国时期的门客集团、东晋时期的自由清谈组织以及明代的东林党可称为古代中国的三大智库。进入现代以来，我国智库经历了初步建立阶段(1977-1987年)、多元发展阶段(1988-1993年)、高校智库兴起(1994-2002年)、转型发展阶段(2003-2012年)：地方社科院明确智库定位和创新发展阶段(2013年至今)。2015年1月22日由宾夕法尼亚大学詹姆斯·麦肯主持完成的《全球智库报告2014》在北京及全球54座城

6、市同时发布。我国共7家智库入围“全球顶级智库前150位”，分别为中国社会科学院、中国国际问题研究院、中国现代国际关系研究院、国务院发展研究中心、北京大学国际战略研究院、上海国际问题研究所和中国人民大学重阳金融研究院。与去年相比，新增中国人民大学重阳金融研究院一家。排名最高的中国社会科学院位列全球第27位。二、智库的一般特征依据职能和国别，尽管智库有不同类型，但是作为由专家、学者和研究人员所组成的公共研究机构，在职能、思想、研究取向和成果等方面表现出诸多共同属性。1．职能的专业性。一是研究对象的专业性。智库一般在某一领域内有相应特长，

7、在某一专业上有独特建树。智库研究人员通常运用特定专业知识，对某一特定社会问题或研究主题进行有积累、深入的专业性研究，进而影响政策决策或社会公众的认知。二是研究方法的科学性。国内外智库学者在从事理论研究、政策探索与决策咨询的过程中，他们为了达到预期研究目标，通常会采取和依赖一定的方法论和具体的研究方法，如归纳和演绎法、定性分析与定量分析相结合的方法以及SPSS统计分析、问卷调查等方法。三是13研究过程的智力性。智库研究主要是谋划思路，为经济、政治和社会发展战略服务。战略、策略是智库的关注重心。智库研究者作为知识、智慧的集大成者，其研究

8、具有强烈的前瞻意识、预测意识和研判意识。智库研究关注的是社会主流问题，关注的是一个国家或地区较长时间内的发展趋势。2.观点的客观性。一般地，智库研究人员在发表看法、意见和观点时，追求的是政治和社会影响，注重实际价值。从社会角色而言，智