智库产业和智库产业区发展探索

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1、智库产业和智库产业区发展探索智库产业发展的机构特点(一)智库产业的定义早在1953年，美国学者①就已提出了第四产业和第五产业(QuaternaryandQuinarySector)的概念，它们可以被看作是第三产业的延伸。第四产业通常是指信息创造和转移产业，包括研究、咨询和培训，它也被称作信息产业。第五产业是指控制行业和政府决策过程的产业，从事这些产业的人包括了行业高级管理人员、政府管理，管理规范、政策和法规在这个产业中产生。在后工业化时代，第五产业应是中产阶级理想工作产业，通常需要正式的学习和受教育背景，第五产业被认为象征着权力和智慧，是目前产业划分

2、中最高端的产业。但国外理论研究中还未有正式提出"智库产业”的概念和详细辨析。2007年以来，尤其是近两年里，笔者针对智库产业进行了系统和深入的研究，并据此对智库产业进行明确定义。这是智库产业作为一种国家政策和战略的研究成果在国内乃至世界首次明确提出。智库产业是对科学发展观理论的多维思考与综合延伸，是中国学术界在科学发展观指导下，理论与实践相结合，进行多学科融合、自主创新的科研成果。①Foote,NelsonN.；HattPaulK(May1953)."SocialMobilityandEconomicAdvanee”・TheAmericanEcono

3、micReview43(2)：364❷378.智库产业是在经济全球化背景下产生的，以高度智力化劳动和创造力为核心的新兴产业。其目标是为国家战略的制定、区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、区域产业升级转型问题、技术和制度后发优势培育等问题，进行系统的探索、研究、创新，提出解决方案，带动一产、促进二产、提升三产。智库产业的理论涵盖国家哲学、公共政策、文化经济、区域经济学以及发展经济学、战略学、管理学、政治学、社会学等不同领域，具有多学科、综合性的特点。作为一种新型战略产业形态，智库产业通过聚合高端人才、高端要素、高端产业而助推产业关联

4、升级，引领高端产业始终处于时代发展前沿，是促进国民经济发展的新兴“动力产业”。智库产业的部分内容可以认为是文化产业的重要组成部分，但其又具有自己的特点。智库产业的内涵是政策咨询、创意策划、技术服务、专业支持等，以知识创新为核心的现代高端三产服务业。智库产业的外延体现为各类智力成果的产业化应用，包括第一产业中以品牌建设、绿色生态、高质量、高价值为特征的现代高端示范农业，第二产业中以集约、集聚、循环发展为特征的高技术制造业和战略性新兴产业等。智库产业的空间实体，即智库产业区旨在提出并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态，作为智库产业的孵化器以及统筹区

5、域科学发展的实验区，以地域特有优势，提升并发展相应的支柱产业。智库产业区作为区域软实力的重要载体与战略抓手，通过在文化、制度、精神、价值、生活方式等领域的示范创新与综合建设，因地制宜地推动地区软实力发展，凝聚提升区域综合竞争力，渗透融汇至经济发展、社会服务、文化建设等区域发展的各个层面。因此，从定义的内容来看，国内学者提出的智库产业与美国学者定义的第四产业和第五产业有些类似，体现了世界下一波产业发展的最新势头。两者都强调从实用主义出发，强调定量的科学化分析，釆用跨学科的研究范式，解决社会、政治、经济等宏观战略问题。而且国内智库产业更是在中国特色社会主

6、义建设的特定发展背景下提出的，以科学发展观为指导，从公共政策角度研究切入，把科学发展观的理论创新和区域经济发展战略、经济开发区、文化产业有机地联系在一起，是中国古代智囊发展的延续，为中央产业的发展政策与新时期的改革争取了理论与实践的空间。智库产业的主体既包括营利性的企业，也包括了其他非营利性的组织和机构。我们认为，评价是否符合产业主体定义的标准不是是否产生利润，而是是否创造价值。因此，一些不以营利为目的的组织和机构由于能够创造价值也符合智库产业主体的定义。智库产业的客体，即生产出的产品或服务，主要是指社会问题的解决方案，它既可以是无形的知识资产，也可

7、以存在多元化的有形载体。这些有形载体包括书籍、报告、视频音相，甚至是论坛、研讨会，还包括相关领域的专业化人才。需要特别指出的是，由于智库产业的主流产品是战略层面社会问题的解决方案，因此，智库产业的服务对象或终端消费者不仅仅是政府和政治机构，还包括了其他对社会问题研究有需求的企业、组织、机构，甚至个人。比如企业战略规划需进行的PEST分析包括了对宏观政治环境的分析，一些基金会为了游说而购买政策研究服务。智库产业与智慧产业既有联系，又有区别。智库产业以人为核心，狭义智慧产业以技术为核心。狭义智慧产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，从城市社会、环境、经

8、济等各方面资源基础和优势出发，面向智慧城市建设的巨大需求，把发展智慧产业放在推进城市转型提升的突出位置。智慧