中国智库的生存与发展.pdf

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1、POLITICS议政论坛文l和静钧卜．．h国智库现状如何?外交部原副部长、全榜”的转化率仅为0．47％，这一指标甚至不及卜。。广国人大外事委员会主任委员傅莹，2013非沙l1I，J＼国加纳。年7月6日在清华大学发表演讲时，作出了“中即便把有“亚洲第一脑”之名的中国社科国智库面临难得的发展机遇”的判断；美国院算上，也会有很多“硬伤”：中国社科院成为宾夕法尼亚大学麦甘教授在2013年初发布的“亚洲第一”，是把其属下各子智库罗列成一《2012年全球智库报告》也认为，中国智库的家，靠众多的子智库数量博取了这般“称号”，国际影响力正明显增强，国内分析人士甚至据若然

2、拆开独立核算，“亚洲第一脑”只怕要拱手此得出了中国社会科学院堪称“亚洲第一脑”让人。而若把高校大大小小的“研究中心”“研的结论。究所”算上，把各类企业自办的“研究院”“基的确，今天中国在经济领域面临着更为细金会”算上，把各级政府部门创办的或附属于致与复杂的挑战，决策者对前瞻性、对策性研它们的官方、半官方的各类“中心⋯‘研究机究报告的需求，比以往任何时刻都强劲；而在构”算上，中国的智库数量已增长到仅次于美政府改革方面，30多年的改革开放后，浅水区国的水平，成了“智库数量”的超级大国。然或较容易突破的改革已经结束，进入深度改革而智库的“拳头产品”或“品牌智库

3、”却几乎没的前景。更使决策者倚重于独立智库等外脑的有，至今尚无如美国企业研究所这样“报告一智慧支持。“智库大发展机遇期”的判断，是出惊天下”的智库。相当中肯的。中国智库重视数量，不重视质量和创新，主要是因为没有很好地把握智库的发展规律。中国智库的现状中国当代智库的发展几乎是从一种模式下走出来的：从官办起步，做到规模庞大，另不过，细究麦甘的历次报告，中国智库的一些官方智库则在一定程度上与官方剥离，但“入眼率”虽有较大幅度增长，~2009年报人还在“山里”。官办智库的弱点在于其思想告中列入考察的中国智库数量从原来的74个上产品缺乏独立性，研究报告不接“地气”

4、，前升~j425个，数量可谓“全球第二”，但“上瞻性及战略性眼光受限，更多地体现和支持了榜率”低微的状况一直没有得到实质性改善，“长官意志”。仅有20个在分类排名中上榜，“入眼”到“上另一方面，政府鼓励高校创办研究中35POLITICS议政论坛心等智库，智库在高校“遍地开花”。笔者权力运行制约与监督体系”项下，凸显了“思身在高校，每每穿行于办公楼台，看到门牌想”和“智慧”也需要碰撞与监督的重要性。上名目繁多的“研究中心”，总不禁会心一毫无疑义，政府对智库的重视逐年上升，笑：它们要么长期关门，要么几乎无定期报目前需要的是凝炼成具体的政策，和政策下细告，更无

5、自己的刊物。一个标准的智库，应化的法律与实施管理办法。到目前为止，还没有稳定的经费或筹资渠道，应有研究区域，有一部专门管理和规范智库的法规。鉴于民间应有稳定的、有相当知名度的研究人员，应智库属于“民间社团法人”，而官方智库属于按月或按季定期出版研究成果．应保持在各“事业单位”，应出台针对两类智库的不同管类研讨会上的活跃度。若以标准化来考核我理办法。目前对于民间智库，登记及注册需到们的高校智库，恐几无合格者。另外，高校所在街道所属民政部门登记，级别低下，还得往往远离“庙堂”，出台的研究报告偏重学找到挂靠或主管部门；而“事业单位”性质的术性，或以“旧问题”为

6、主导进行学术探官方智库，有官方体系的行政级别，又无登记索，在决策中鲜有用处。或被注销之忧，民间智库处于政策性劣势，显各级政府与大型国企也热衷于创办智库，然有悖于国家对智库建设的期待。甚至喜欢“上档次”“高规格”，偏好中外联办。然而这样的智库，多数成了政府与企业官民间智库进一步发展的制约因素员“公费出国考察”的绿色通道，或每年“轰轰烈烈”开一次年会之外，几乎不能推出有影与美国民间智库的“一统天下”相比，中响力的智力产品，或直接通过出资向外国智库国目前的智库格局是官方智库数量众多，非官“购买”报告，有糊弄公众和造假之嫌。这类方智库则艰难求生。近年来，中国非官

7、方智库智库还有一个弊端，就是有的成为“名人+退中除了多年前创建的天则、九鼎继续保持影响休官员”俱乐部，甚至成为利益输送中介和枢力之外，公共外交专业领域的察哈尔学会也崭纽，而智库真正需要的顶尖智囊人物却不在其露头角，并把视野向更多领域拓展。然而，与中——这是异化的“智库”。国际上具有影响力的非官方智库的数量相比，中国非官方智库还任重道远。政策推动智库近年来中国出现了一大批“半官方智库”，这类智库的特点是经费由政府提供，只是2003年，国家发改委将“十一五”规划前不提供人事编制。在民间智库无强劲政策支撑的期研究课题面向社会公开招标。这一做法一度情况下，走“第

8、三条道路”的半官方智库可能比引发了地方上的效仿。2004年1月，《中共中较合乎中