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1、我国智库思想市场的概念、特点及其培养与规制 智库也称思想库(ThinkTank),这个词汇是舶来品,最早出现在第二次世界大战时期的美国,是指战争期间美军用来讨论作战计划的保密室,后来泛指一切以政策研究为己任,以影响公共政策和舆论为目的的政策研究机构。 近20年来,智库在全球范围内获得了前所未有的大发展,智库研究也已成为一门重要的跨学科显学。 从2009年中国举办第一届全球智库峰会至今,中国智库经历了高速发展的4年,一批以建设现代化智库为导向、以服务国家发展战略为目标的智库迅速成立。在这样的热潮之下,中国智库数量从2008年的全
2、球第12位跃居2012年的第2位,实现了量的巨大飞跃,但就总体而言,中国智库的创新能力及影响力与西方智库相比仍存在很大差距。 当前桎梏中国智库发展的关键在于思想市场的不完善,如何进一步培育中国特色的智库思想市场、推进思想创新是中国智库建设的当务之急,也是中国智库研究领域亟须探讨和深入分析的问题。思想市场作为一个概念,最早由美国大法官奥利弗温德尔霍姆斯于1919年在亚伯拉姆诉合众国案中提出。思想市场理论主要分为自由市场理论和市场失灵理论两大路向,其中,市场失灵理论认为政府的介入与规制是解决思想市场失灵的有效方式。思想市场理论为智库思想市
3、场概念的提出以及中国智库思想市场的培育与规制提供了一个理论支点。本文在思想市场理论基础上,首次提出智库思想市场概念,分析其特点,并且以此为框架分析中国智库思想市场培育与规制的必要性,提出战略构想。 一、思想市场理论:自由市场与市场失灵 思想市场理论从其源头1644年英国政治家弥尔顿发表《论出版自由》至今,经过了近四百年的发展和完善,在这个过程中,主张自由市场理论和市场失灵理论的学者们就思想市场是否需要政府规制争论不下。 自由思想市场理论认为,思想市场是商品市场的一种类型,看不见的手会使市场有效地配置资源。 1644年
4、,弥尔顿在《论出版自由》一书中指出,表达自由是一切自由中最重要的自由。出版许可制度破坏学术,窒息真理,阻挠了最有价值的商品真理的输入。 1859年,英国思想家约翰密尔的《论自由》一书出版,进一步发展了思想市场理论。在密尔看来,任何言论,不管它是真理还是谬误,都有助于人类追求真理,因而都必须允许其自由的表达。 弥尔顿和密尔的思想奠定了自由思想市场的理论基础,并且直接地影响了后来欧美国家的司法实践。在1919年亚伯拉姆诉合众国一案中,美国大法官霍姆斯把思想市场理论纳入美国最高法院司法审查的实践中,奠定了思想市场理论作为保障言论自由的
5、一个重要理论基础。 之后,又有许多学者从不同的角度强化了思想市场理论。比如,米尔顿弗里德曼指出:在思想市场上交易要想圆满完成,通常要求意见的分歧。很少有什么经历比与一个在一切方面都有着完全相同的看法的人进行交流更为乏味的了我们中甚至没有谁能与自己完全一致。弗里德曼的观点强调了思想市场存在的前提是多样性思想与多元化观念的存在。 持市场失灵观点的经济学家认为,市场经济并不是完美无缺的,会出现市场无法有效配置资源即市场失灵的情况。当市场失灵发生时,为了实现资源配置效率的最大化,就必须借助政府的干预。科斯认为:思想市场就和商品市场一样,
6、在现实中可能遭遇市场失灵。当看不见的手不能够起到调节市场的作用时,就只有依靠外部的力量来进行调控,促使市场恢复到公平竞争的状态。 与科斯持同样观点的杰罗姆巴伦认为,一个具有自我纠偏能力的思想市场是对观念传播与交流过程的浪漫而不切实际的描述,在思想的传播与交流中存在着力量的失衡,这正如经济中的力量不均一样。承认后者而否定前者的想法不啻为堂吉诃德式的狂想。另一位赞同政府对思想市场进行规制的学者理查德波斯纳在《法律的经济分析》一书中指出:尽管政府管制会存在以下问题:破坏民主程序、政府权力垄断以及造成信息市场的脆弱,但是政府只有在表达自由严重
7、威胁社会秩序的情况下才会干预。对表达自由的态度取决于所表达的内容对社会所造成的外在成本与外在收益的比较,而不是高度垄断的政府权力。对于思想市场到底需不需要政府干预的争论,将会伴随着人类社会的发展一直持续下去。 但有一点是可以肯定的,既然思想也是一种可以大量生产的商品,那么,思想市场也必然遵循一定的经济规律,也存在着市场失灵的可能性。政府对思想市场的规制可能会造成诸如文化单一的后果,但是规制所导致的负面影响并不构成拒绝政府规制思想市场的有力证据。从第二次世界大战以后美国经济危机的爆发以及凯恩斯主义的兴起可以看到市场经济自身的缺陷。对与商
8、品市场同样属于产品流通领域的思想市场而言,政府的规制必不可少。只是应当区分商品市场与思想市场的不同,对两者采取不同的政策,以及结合规则的约束条件来选择相应的政策。 二、智库
