电力多经企业管理中存在的问题探讨

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1、电力多经企业管理中存在的问题探讨安小平国网海西供电公司人力资源部青海格尔木816000摘要：木文通过对多经企业管理中存在的一些问题进行分析，从管理也是牛产力的角度，就进一步加强管理工作，谈一些粗浅的看法。关键词：电力；多经企业；存在问题；措施刖g随着外部政策与市场环境的变化，电力多经企业必须重新思考自身的定位问题。多经的发展需要依靠主业，但决不能变成依赖主业，不敢闯市场，怕担风险。在强调市场经济的今天，应撰弃“依赖主业，依附主业”为唯一导向的观念，要勇于走向市场、开拓市场，将自身定位于真正的、独立市场经济主体，只有这样才能真正走上良性发展的道路。1＞电力多经企业

2、的发展起源及现状1.1在实行减员增效的过程中为创造就业机会，出于吸纳和安置富余人员的需要。80年代初，随着我国的改革开放，电力企业经过几十年计划经济的发展，出现了部分冗员，为了安置部分职工，利用部分国有或集体资产投资成立了一些集体公司，安置了部分富余人员及电力系统职工子女。1.2出于为主业职工谋福利的需要。随着电力多经的不断发展，主业供给和派牛的业务不断增多，给多经公司带来了相当的效益，同时也成为了电力企业主业的福利提供方。1.3出于电力企业行业大发展的需要。自上世纪80年代以来，电网与发电建设不断增加，从而促进了电力系统工程、物资、燃料、设备检修等的发展，而这

3、些都是电力多经公司的主要业务领域，因此电力企业多经的发展是电力建设历史发展的需要。由于多经公司创办的历史背景，因此造成公司自身经营层次多，门类庞杂,产权形式多样，人员素质不高等问题。其经营模式长期处于封闭经营和单一经营,主要形成了依靠或依赖主业生存和发展的称之为“眼睛向内式”产业结构模式。同吋，由于多经公司长期主要以电力系统安装、电力系统修试、简单的电力系统制造、金具加工、电力系统物资、物业后勤管理、宾馆（招待所）、旅游、高耗能产品生产等作为产业支柱。这种以辅助生产服务为主的“第三产业”模式，逐步形成了公司产权结构复杂，各种投资主体交错，各方利益难以协调的难题。

4、2、当前多经企业存在的问题2.1存在的共性问题：①劳动用工存在政策和法律风险。第一，多经企业用工性质复杂，存在人员混岗，同工不同酬现象：一是部分主业全民人员因种种原因下岗被安排到多经集体企业；二是个别集体身份人员被安排到全民职工组成的多经企业并从事管理工作；三是人随资产走，原地方企业身份人员参股到多经企业等。由此产生人员及待遇的差异性，挫伤了职工的积极性。第二，用工手续有待完善。在全民人员使用上，有的地区是借用人员与主业签订劳动合同，维持身份不变，但与“谁使用、谁负责、谁管理”的用工原则不相符，有的是与多经企业签订劳动合同，产生后顾之忧，容易造成全民职工队伍不稳

5、定；在使用社会化员工方面，有的存在工资支付不规范，社会保险办理不到位、管理考核待完善等问题。②员工岀资行为需要规范。员工的岀资行为主要有以下情况：有的是以职工持股会或工会形式岀资，有的通过自然人代表委托出资，在有关退休职工股权、新进职工入股问题上缺乏规范，存在法律风险。③集体资产管理问题。尽管部分多经企业进行了民营化改制，但仍有为数不少的多经企业注册资本中含有集体资产，与民营资本混合经营。而直至目前，对集体资产的规范管理要求缺乏明确规定，因此在股份制改造与民营化改制深入进行的形势下，要注重集体资产的依法管理与处置，防止违规违纪问题发生。④主多业务关系及“三指定”

6、问题。调研中发现，有些与主业生产关系密切的车间、班组作为多经企业的分（子）公司，其人员、财务和业务关系不清，容易为“三指定”现象提供口实。反之，有的企业又对入网施工队伍疏于管理，给安全生产留下了隐患。⑤主业强化监督与多经自主管理的问题。不少供电企业强化多经管理力度，却忽视了多经企业的市场竞争主体地位，防止“一管就死，一放就乱”的现象发生。2.2个性问题：①多经企业的市场化生存能力薄弱，规模小，产业结构单一，现阶段多经的业务定位是与主业密切相关的领域，例如，电力工程、电力物资、主业的物业服务等。多经企业的业务需求方基本上就是对应的电力主业机构，市场化程度不高，从而

7、导致电力辅业人员的市场化意识、市场化能力不足。由于电力系统的特殊性，关联业务的收益水平非常丰厚，导致电力多经企业没有开拓社会业务的压力和动力。②市场观念淡漠，企业定位模糊，发展思路不清。多经企业不主动参与市场竞争，企业管理模式造成自身既无压力又无内在的动力，市场适应能力极差。没有企业规划，对于自身发展方向不清楚。③员工结构复杂，待遇参差不齐，职工素质较低，目前在多经企业工作的职工构成主要有三类：一是八十年代的大集体职工，二是经营管理人员基本上都是来自于主业机构，来自于主业的这些人员，虽然担负了多经企业经营管理的责任，但他们人多数更习惯把从事的工作当成-件主业衍生

8、的任务，而不是一个独立企