我国慈善组织监督机制研究

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1、分类号学校代码10542密级学号201002020356我国慈善组织监督机制研究ResearchontheSuperviSionMechanismofCharityOrganizationsinChina湖南师范大学学位评定委员会办公室．-0一三年五月摘要我国的慈善组织正伴随着我国慈善事业的发展需要而发育、成长。但近年来，一系列慈善风波、事件，令我国慈善组织遭遇信任危机，公信力面临严重挑战。处于转型期的慈善组织亟需一个科学的监督机制为其成长和发展提供良好的社会环境。对慈善组织的有效监督是慈善事业发展的重

2、要环节，慈善组织的监督可以根据监督主体的不同分为内部监督和外部监督。内部监督由慈善组织的自我监督和慈善组织的行业自律共同构成。慈善组织的自我监督主要是通过设置监事会实现，而行业自律是通过成立相应的行业性组织，并制定被慈善组织普遍接受的行业标准来约束各个慈善组织。外部监督主要分为政府监督、社会监督、相关利益者监督以及第三方独立机构监督四个部分。政府通过制定相关法律，从慈善组织的登记管理、税收以及财务三个方面对其进行监督。社会监督建立在信息透明的基础上，令慈善事业在阳光下运行。这里的相关利益者监督是取其狭义

3、外延，主要指捐赠者和受益者对慈善组织的监督。我国目前尚未出现权威的第三方独立机构，完善此监督形式是我国加强对慈善组织监督的一个重要内容。慈善组织内部监督和外部监督形成对慈善组织监督的循环，共同构建对慈善组织的监督体系，促进慈善组织的有序健康运行，有利于我国现代慈善事业的健康发展。关键词：慈善组织，监督机制，内部监督，外部监督ABSTRACTThecharityorganizationsinChinaaredevelopingandgrowinginneedofphilanthropydevelopmen

4、t．But，inrecentyears，aseriesofphilanthropydisturbancesthreatenedChineseCharityOrganizationswiththecrisisoftrustanddeclineofpubliccredibility．SupervisionmechanismunderwhichafavorableenvironmentwouldbecreatediSinurgentneededforthetransformingcharityorganiza

5、tions．Supervisionsystemplaysameaningfulandvitalroleinthehealthydevelopmentprocessofcharityorganizations．Basedondifferentsupervisors，twokindsofsupervisironscouldbedistinguished，thatis，internalsupervisionandexternalsupervision．Self—controlandindependentman

6、agementfromthetradesconstitutetheinternalsupervision．Theboardofsupervisorusuallytakestheresponsibilityofcharityorganizations’internalsupervision，whileanacceptedindustryinstitutionwithageneralstandardiSnecessarytoreachthegoalofindependentmanagementfromthe

7、trade．Externalsupervisionhasfourparts，includinggovernmentsupervision，societysupervision，stakeholdersupervisionandthird—partysupervision．Governmentsupervisionisinchargeofcharityorganizations’registration，taxandfinance—relatedactivities．Whileinformationdis

8、closureiSthebasiSofSOCietysuperviSion，IIbecausewithoutinformationtransparencyitsfunctioncouldneverbeachieved．Stakeholders’refertodonorsandbeneficiaries，theyalsoshouldsupervisecharityorganizations．InChina，therestiiibenoinde