县人大代表、政协委员优秀调研文章(健全城管长效机制)

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1、健全城管长效机制　加快建设美好靖安——关于我县城市管理工作的调查报告　　　　　　工交、财贸工作组城市作为经济社会生活的重要载体，管理的好坏不仅关系到地方发展环境和人民群众的幸福指数，而且也直接影响到城市的整体形象与城市品位。县委、县政府提出“生态立县”战略,全力把靖安打造成“中国生态明珠”，营造“人居佳地、和谐福地”,这也对县城城市建设管理提出的更高要求。为全面了解我县城市管理状况，找寻不足和有效解决城市管理存在的问题，建立健全城市管理长效机制，切实提高我县城市管理水平，近期，县政协工交和财贸工作组组成联合调研组，就“如何健全城市管理长效机制，加快美好城市建设步伐”为主题开展了专题调

2、研，并专程赴武宁县、奉新县进行考察学习，现将调研情况报告如下。一、我县城市管理工作的基本情况从调研的情况来看，我县城市建设管理的总体状况较好。城市面貌日新月异，城市基础设施建设日趋完善，城市建设管理总体水平得到提高，初步建立了正常运转的城市管理体制。主要表现在：一是投入不断加大，-10-与2005年相比，四年来县财政仅路灯管理费、园林维护费从每年12万元增加到34万元，并投入50万元添置设备。二是城市基础设施建设较快发展，城市管理基础工作进一步加强，居民对城市管理的认可度逐步提高。三是城市环境整治凸显成效，新住宅小区和城市“亮点”工程建设加快，城市形象和品位得到提升。四是积极探索城市

3、管理长效机制，推进体制机制创新，城市管理工作不断进步。二、我县城市管理工作存在的主要问题当前我县城市管理水平与城市化进程的要求相比，与人民群众的生活需求相比，与周边县市相比，特别是与我县城市建设与管理应赋予更多生态和谐文化内涵相比,依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，具体表现在以下方面：1、环境卫生现状不容乐观。从市民的意识来看，由于城区扩张，新增市民成份复杂,大家主动参与城市管理的意识不强，部分居民及少数商户乱倒乱扔垃圾、随意排放倾倒污水、煤灰。农贸市场、背街小巷、街道两旁、部分小区还存在不少的卫生死角，建筑垃圾管理也不够规范,整体卫生状况与邻县奉新相比有较大的差距。2、市场建设

4、与管理及功能配套不合理。-10-城区集贸市场网点少、专业市场布局不尽合理，难以满足市民的需要，且增加了管理难度。马路市场沿街叫卖，流动摊、店外摊、占道修车、洗车等现象屡禁难绝。如我县新大桥头、南门口等地方，占道经营严重影响人车通行。夜宵餐饮店出户经营，人行道上油污遍地;街区成加工厂,居民区开KTV厅,早晨双溪中学喇叭训话声音太大,噪声扰民,影响民生;垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市发展规模不相适应。3、城市交通设施不完善、停车比较混乱。交通标识标线不够或不明显,主要交通路口没有交通指示红绿灯，造成交通通行混乱，经常出事故。随着人民生活水平的提高，我县私家车大量涌现，导致城区大街小

5、巷、门面旁、人行道几乎处处都是“停车场”，非机动车的停放更是随心所欲，也给交通安全、城市管理带来了极大隐患。4、城市公物管理工作难度大。城区垃圾箱、东门广场石雕、沿街行道树及绿地等公物人为破坏情况时有发生，如沿街桂花树在金桂飘香的季节常遭人“辣手摧花”，公共绿地也不时被休闲的人们“火烧赤壁”,广场石狮往往惨遭“断头之痛”。5、市政建设与管理亟待加强。-10-一是街区建筑特色不明显,缺少个性鲜明的风格,难合我县“生态旅游胜地”节拍。二是道路施工没有同步预埋地下管网通道，造成“拉链街”现象,城市道路反复开挖。二是城市绿化层次感不强,整体考虑不够,且有对交通造成影响现象。如：清华大道两旁绿

6、化带过高，影响司机视线，易造成交通事故。三是部分街道人行道路面太差，影响市民行走。四是我县的路灯管理工作亟待加强，部分路灯有时到早晨七、八点钟还亮，有时到天黑了也不亮，有明显该亮不亮，不该亮则亮现象。而长期明灯现象，则会消耗许多电能资源，造成财政资金的浪费。6、城管投入不足，部门自身硬件差距较大。一是财政投入有一定差距。如，我县平均每盏路灯年维修费财政安排40元，奉新达到75元；我县每平方米清扫保洁费为4.86元，奉新达到6.63元。二是工作人员少。如：我县现有的环卫人员在编的40名，临时工55名共95名，担负着城区的路面清扫、保洁及垃圾清运任务，人均清扫面积达5900平方米，是奉新

7、的2.68倍，人均负担很重。而从社会上聘请的临时工工资每月只有500元，且无医保、社保等福利，职工队伍难以稳定，这种情况在城管局所属城管大队等其他部门都同样存在。三-10-是装备更新滞后。环卫洒水车、垃圾车还是90年代初购买，一直是修修补补凑合用。7、整体联动工作机制缺乏合力。虽然政府明确城市管理工作由县城管局牵头，但城管局也只是政府职能部门之一，较难协调城市管理中涉及到的卫生、工商、质监、公安、环保、交通等其他政府部门，存在城市管理资源多但缺乏有效合力，