县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于健全农业科技服务体系的调查)

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1、关于健全农业科技服务体系的调查提案委员会近年来，县委、县政府按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，克服了水灾、旱灾、雪灾等多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整、农村经济稳步发展、农村改革稳步推进、农民收入稳步增加，农村社会稳定和谐。然而，我们也应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。要解决农民增收困难问题，最主要的是发展现代农业。要发展现代农业，最主要的是提高农业科技含量。要提高农业科技含量，最主要的是健全农业科技服务体系。按照这一思路，今年6-7月，县政协组织有关人员，围绕“健全农业科技服务体系”这一主题展开

2、了调研，现扼要汇报有关情况并提出相关建议，供县委、县政府决策参考。一、农业科技服务体系的现状建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressure

3、istoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。发展现代农业的关键是加强农业科学研究和健全、创新农村科技服务体系，加速科技成果转化。现实情况表明，农业科技成果的推广、运用离不开健全完善的科技服务体系，否则科技成果和适用技术就不能被广大群众所掌握，就不能得到很好的转化。现阶段，农业方面并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术缺乏推广的途径和手段，技术干部大都停留在上面

4、，作用没有得到很好的发挥。目前，我县农业局、林业局、畜牧水产局、果业局、水务局、粮食局等涉农单位，共有专业技术人员164人。其中初级121人、中级30人、高级13人。各乡镇自2002年起，成立了以农、林、水等职能的综合性农业服务管理站和农业经营管理站。全县共有农业服务管理站、农业经营管理站各21个，农业服务管理站事业编制177人，农业经营管理站事业编制68人，合计245人，从机构编制、人员配备、县级涉农单位专业技术人员聘任等方面看，初步构建了农业科技服务体系。但是，这些专业技术人员，有的年事已高已经退休，有的担任了行政领导职务，有的改行从事其他工作或兼做其他工作，真正懂农业科学

5、技术，一心搞农技推广工作的人如凤毛麟角，使得全县农技推广工作存在着虽有体系，但机构配置不合理；虽然运转，但措施配套脱节错位；虽有服务，但层次很低囿于表面的滞后状态。二、农业科技服务体系面临的问题1、体制设置，人员配置不顺。一he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated

6、,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7是体制设置没有理顺。现行的农业服务管理站和农业经营管理站管理体制是：人事任免和调配、人员工资归乡镇政府管理，县农业部门仅负责业务指导和联系，缺少统一调配功能。有时召集有关人员参会，都需左催右请，布置工作任务更是难以落实；二是人员配置没有理顺。县级涉农部门自2000年以来，未进专业技术人员，随着自然减员、转行的逐年增加，科技专业人员在单位编制中的比例越来越小。如林果公

7、司改果业局后，总编制12人，正常上班的8人，真正懂林果专业知识、专门推广林果科技的人紧缺。乡镇一级虽然设立了“两站”，但人员以兼职为主，如雷公尖、宝峰什么会都是同一人参加；有的乡这次参加培训的人下次培训的时候人就换了，岗位随时变换，缺乏专业性服务人才，涉及专业的工作不能落实。村级没有配备农技员，技术推广工作由村级班子负责传递。而村级班子人员更不懂专业技术，难以让百姓掌握相关技术。这“两个不顺”使科技传递出现“断层”，网络分布出现“断面”，专业指导出现“断线”等服务滞后现象。2、农技人员业务素