县人大代表、政协委员优秀调研文章(靖安县人才状况调研

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1、大力加强人才队伍建设促进经济社会赶超发展靖安县人才状况调研扌艮告提案委员会财贸工作组在人类社会的发展进程中，人才是一个永恒的话题。国以才立，政以才治，业以才兴。近年来，县委、政府重视人才的引进培养工作，为县域经济发展、构建和谐社会提供了人才保障。但是，由于受地理环境、历史沿革和经济条件的影响，还是无法解决本地人才留不住、引进人才难生根问题。进一步加强人才队伍建设，既是实现靖安经济社会跨越式发展的重大现实需求，也是贯彻落实中央人才工作会议精神,实现国家中长期人才发展规划纲要战略目标的必然选择。根据县政协年度工作计划安排，今年二季度，县政协提案委、财贸组，邀请部分政协常委、委员

2、，组成调研组，对我县人才现状及未来5年人才需求情况进行了为期40天的初步摸底调查。调查显示，目前我县人才队伍岀现了总量偏小、素质偏低、年龄老化、结构失衡等诸多问题，导致一些部门和单位工作不能正常运转，甚至面临瘫痪的严峻形势。当前，我县正处在赶超发展关键时期，人才需求不断增大,若不及时实施人才发展优先战略，则人才因素必将成为制约靖安经济社会又好又快发展的瓶颈，希望县委、政府予以高度重视。—、人才状况特征㈠人才总量不足。据调研统计，全县各类人才总数约为6000人，占全县总人口的4.3%,远远低于全国同比&8%水平。人才总量及人才分类数量，要达到国家中长期人才发展规划2020年战

3、全国2020年人才纲要n标占人口比例我县现有人才数量占全县人口比例（以14万人口为基数）离2020年人才纲要目标相差人数人才总量13.8%6000人4.3%-13320人企管人才3.2%334人0.24%-4146人专业技术人才5.8%2036人1.4%-6084人高技能人才3%470人0.33%-3730人农村实用人才社会工作人才1.6%834人（估算）0.59%-1406人党政人才本科以上学历占党政人才比例按2020年人才纲耍需占85%以上，而我县目前情况只占20%左右。略目标平均水平，差距巨大，任重道远。（见下表）人才数量的严重不足，导致一些部门和单位工作只能处于应付

4、，甚至难于应付状态，严重影响经济和社会的快速发展。如城建局质监站属城建重点部门，上级要求需要8人，现只有4人，其他内设机构：造价站、安监站、材料检测站、装璜管理所、培训中心缺乏专业技术人员，只能借调3人、聘请18名临时人员维持工作运转，很难保证工作质量。县水务局水土保持股仅2名兼职人员，《水土保持法》执法工作难以正常开展。县外经贸委仅有一名精通外贸业务、具有报关资质的人才（目前已有被市商务局调走的迹象），与我县“小县大外贸”格局不相匹配。全县卫生系统编制533个,现实有人员404人，空编129人；教育系统编制1266个，现实有人员1192人，空编74人；政法系统行政编制34

5、1个，现实有人员304人，空编37人。女口：县律师事务所需5名专职律师，现仅有1人，面临失去资质的困境。全县各乡镇共有行政编302人，现实有人员199人；事业编268人，现实有人员205人,共空编166人，占编制总数的29.1%。调研组走访人才相对集中的13个部门、单位，普遍反映缺人少才，有些部门、单位面临工作运转失灵、人才即将断层局面。㈡人才结构失衡。具体表现为四个特点：其一是专业结构失衡。在县属行政事业单位中专业技术人才，大多集中在教学、卫生、会计专业，占全县专业技术人才总数的80%以上。政法、经贸、科技、工业、农业等方面的专业人才很少，如我县需加速发展的主导产业：硬质

6、合金、旅游、娃娃鱼、槿柑、白茶等,大多缺少专业技术人员。旅游局仅1名旅游专业人才，农业局无茶叶专业人员。其二是层属结构失衡。除教育因乡镇学校较多，专业教师较多外，其他人才主要集中在县城，造成人才分布不合理，乡镇人才匮乏。如乡镇卫生院中，没有本科学历和高级职称人员，实际在岗的大专生仅1人，且为公卫医师。在编在岗的临床医师仅20人，平均每乡不足2人。其三是年龄结构失衡。走访单位普遍反映人才年龄不断趋于老化，出现青黄不接现象。如全县教师平均年龄41周岁，教师整体结构年龄老化，小学教师尤甚。如璨都镇小学教师平均年龄达47周岁；县林业局近10年未进一名林业专业技术人员，现专业人才年龄

7、大多超过45周岁，断层现象十分严重，再不进人，几年后将无上山作业专业人员；县会计师事务所共5名注册会计师，其中3名退休多年，1名即将退休，若3名退休返聘人员不能继续工作，则会计师事务所将失去资质，我县企业年报、贷款评估、企业验资等业务无法开展。其四是类属结构失衡。一是党政人才比重偏大。党政人才占全县人才总数的38.7%。走访调研单位，行政编总数94人，实有158人，超编68%。超编人员中主要是副科以上领导干部，使一些部门、单位行政执法股（室）缺少专业执法行政人员，无法正常开展行政执法工作。如医政、劳动监察、财政监察