县人大代表、政协委员优秀调研文章(科学操作,保障民生)

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1、科学操作，保障民生——关于城乡低保工作的调研报告一、我县低保工作基本情况在今年的中央经济工作会议上，党中央提出把改善发生作为保增长的出发点和落脚点，并加大对困难群众基本生活保障力度。保障民生是党和政府的一项重要任务，而城乡低保工作是保障民生的重要环节，它是“社会稳压器”，在构建和谐社会、维持社会基本公平和稳定方面，发挥着积极作用。近年来，有关部门在确保城乡低保对象“应保尽保”方面做了大量工作。到2008年底，全县城乡最低生活保障资金支出1274.79万元，全县共9700人享受低保，其中农村5058人，占最低生活保障人

2、数的52%。通过努力，全县大部分城乡困难家庭都得到了救助，基本生活得到了保障，把党和政府的关怀和温暖，及时送到了千家万户，从而有效地维护了社会稳定。二、我县低保工作存在的问题近年来，我县低保工作虽然取得了不错的成绩，但依然存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：1、保障制度满足不了群众需求。我县he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktre

3、atswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine-9-的城市低保和农村低保政策分别是2003年和2006年制定的，几年来一成未变，其中很多条款已经过时，难以满足群众的需求，主要表现在最低生活保障线和低保补助标准问题上

4、。从2008年起，虽然城市居民最低生活补助标准及农村居民最低生活补助标准分别提高到每人每月200元和100元，但仍然与靖安县人民群众最低生活保障的实际需求有差距。2、指标分配与各地实际不尽相符。上级给我县的指标是根据我县自行上报数下达的，而县下达到乡镇的低保指标也是在当初各乡镇上报数的基础上，适当参考各地生活水平分配的。低保工作的目标是要求做到“应保尽保”，但是，既然享受低保的人数是有“指标”限制，就不可能做到“应保尽保”，也难免“不保而保”。因此，当初各地上报的数字，就决定了后来享受低保的人数。上报数多，指标下达就

5、多；上报数少，指标下达就少，这样下达的指标与实际需要救助的人数就不尽相符了。在实际工作中，乡到村、村到组也是采取这种办法分解指标。由于乡与乡、村与村、组与组之间经济基础不同，困难户多少也不相一致，这样就造成了人为不公平的现象存在。3、家庭收入审核难度大。审核享受低保对象家庭收入，是低保工作最大的难题，这个难题在全国都是普遍存在的。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.The

6、specificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine-9-特别是城镇居民的收入最难认定，由于城镇居民以户为单位相对封闭，邻里之间基本不相往来，即使张榜公布了，也因为不认识或不了解而达不到张榜

7、公布应有的效果。而在农村，虽有计算农村家庭收入的办法，但实际计算时也比较困难，划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。4、低保对象“有进难出”。从理论上讲，低保工作实行的是动态管理制，应当“有进有出”。在实际工作中，有一些人虽然已经脱贫，按理不应再享受低保。但是他们往往想方设法隐瞒实际家庭收入，一方面相关部门也的确难以核实其实际收入，另一方面相关部门也难过“人情关”，致使一部分收入高于低保线的家庭不能及时退出。5、农村离任“两

8、老”生活困难，保障低。上级安排我县农村离任“两老”生活补助转移支付资金是109700元，这笔资金是根据农村税改前行政村数量分配的，各乡镇也是根据这个原则安排的。因此，行政村合并数量越多，该资金就越宽裕，行政村合并得越少，该资金就越少，这样就造成部分乡镇农村离任“两老”生活补助水平偏低。例如仁首镇，农村税费改革前行政数是17个，税改后行政村个数是