县人大代表、政协委员优秀调研文章(坚持依法合约集约用地)

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1、坚持依法合理节约集约用地调研报告为贯彻落实国家土地调控政策，依法、科学、合理的管理好、用好土地资源，保障经济社会的可持续发展，近日，笔者对靖安县依法合理、节约集约用地情况进行了调研。　　一、依法合理、节约集约用地的重要性、迫切性近年来，随着我县工业化和城镇化步伐的不断加快，资源的非均衡分布和刚性供给的宏观经济调控政策，使社会经济发展对土地资源的供给需求矛盾日益凸显。一方面是保护耕地红线不能突破；另一方面是建设项目用地需求。如何破解保护耕地和保障发展用地瓶颈，积极探索和努力推进经济增长方式、土地利用方式和土地管理方式的根本

2、转变，挖掘土地资源潜力，集约节约利用土地，已成为靖安发展进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。近几年，靖安县国土资源局在县委、县政府及市国土资源局的正确领导下，认真贯彻落实十七大精神和科学发展观。一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用由粗放型向集约型方式的转变；另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。通过近几年的努力，该局在“坚持依法合理、节约集约用地”上取得较为明显的成效。二、我县依法合理、节约集约用地的主要做法1、实行“重点工程保障用地，优质项目优先供地，

3、所有项目节约集约用地”政策。8提前介入，主动协调,全程服务，做好用地报批工作。2009年，上报省政府7个批次项目用地，面积2006.895亩，比市政府下达我县新增建设用地年度计划57亩多1949.895亩，列全市第三位。今年县国土局紧紧围绕全县经济发展大局，不断加大部、省、市争跑力度，确保江西洪屏抽水蓄能电站、高速公路连接线、中部梦幻城等一批重点项目的用地需求。截止目前，全县已上报9个批次用地，面积8912.145亩。2、实行最严格的节约用地制度。认真落实从严从紧的用地政策，合理限制城乡用地规模。严格建设用地预审和报批管

4、理，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目，坚持原则，顶住压力，坚决不予供地。积极引导和鼓励项目建设使用存量土地和未利用土地，能用存量建设用地的不用耕地，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，节约利用每一寸土地特别是耕地。严格落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，探索扩大基础设施用地有偿使用范围，提高土地资源的市场化配置水平。3、大力推进造地增粮富民工程及城乡增挂钩工程。在去年造地增粮富民工程立项652.65亩的基础上，今年已申报项目2812.8亩，并于5月份通过了省厅组织的专家技术评审。县

5、国土局从服务县域经济全局出发，超前谋划，主动服务，不等不靠，为全县经济发展出谋划策。通过努力，从去年底开始，积极筹划城乡建设用地增减挂项目，成为宜春市第一个申报该项目的县。该项目稳步推进，共申报拆旧区面积1036.46亩，建新区面积989.84亩，现省厅已下达立项批复。该项目可以减少报批经费2000万元，增加政府收益1个亿，同时可以增加三个指标，即新增建设用地规划指标990亩，节省耕地占补平衡指标923亩，节省年度用地计划指标990亩。84、认真实施好“空心村”的治理。县国土局紧紧围绕节约集约土地，保护耕地的原则，力求创

6、新，大力实施“空心村”整治工作。全县各乡镇在“空心村”整治工作中，都取得了一定的成绩，如水口乡周家村周陈联组拆除旧房69间，建新房38户；香田乡吉洛村九房组拆除旧房57间计2155平方米，新建及整修房屋34间计7000多平方米；高湖镇高湖村亘田组拆除旧房24间，计3360（包括3间旧厂房）平方米，建新房8间等等。通过“空心村”整治，大大节约集约了土地，保护了耕地，改善了人居环境，群众赞不绝口。5、鼓励各乡镇实施农民公寓建设。靖安是山区小县，县国土局于今年6月份组织专业人员对全县的地质灾害点进行了排查。经排查，全县地质灾害

7、点有316个（原来是493个），其中罗湾乡有地质灾害点103个（原来是121个）。县国土资源局针对山上片乡镇地质灾害点多，汛期容易诱发地质灾害险情，严重危害群众的生命财产安全的特点。近年来，县国土局经常由领导带队，组织工作人员深入基层、深入群众，不断加强宣传，因势利导，鼓励乡镇实施农民生态小区建设工程，维护群众利益。对于实施该工程的乡镇，县国土资源局实行规划、报批、办证等“一条龙”服务，由一名分管领导跟踪负责，业务股室具体抓的工作机制。罗湾乡在县国土部门的大力宣传和支持下，积极主动，科学谋划，率先在全县实施建设生态小区。

8、该乡始终坚持“规划先行、依法合理用地、典型示范、分步实施”的原则，依法依规用地，节约集约用地。自2009年7月底至2011年8月，分四8期建设生态小区，经济效益、社会效益非常显著。一是节约集约了土地，保护了耕地。以已完工的一期工程石境生态小区计算，新的公寓占地面积1500平方米。按现行的农民建房一户一宅标准，每户农户