县人大代表、政协委员优秀调研文章(扶助农民创业促进

《县人大代表、政协委员优秀调研文章(扶助农民创业促进》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、扶持农民创业促进农民增收—一靖安县农民创业情况调查县政协调研组农民创业是农民扩产增收的重要渠道，对于推动当地经济快速发展，促进农村劳动力转移就业，调整产业结构，加快城镇化进程有着十分重要的意义。为进一步推动全县农民创业和返乡创业，靖安县政协调研组通过发放调查表和问卷、举行座谈、实地走访等多种方式，对全县11个乡镇农民创业情况进行了调研。并从罗湾、璨都、高湖、香田、宝峰、三爪仑等六个乡镇已创业和准备创业的农户中抽选了300户进行入户调查。调研组还专程赴南丰县就农行和信用联社贷款支持农民创业，政府和有关部

2、门扶持桔农的政策、措施进行了考察。根据调研素材，形成此调研报告，供县委、县政府决策参考。一、农民创业现状靖安县户籍总人口为14.38万，其中农村总人口为10.08万,农村劳动力人数4.62万。至2009年6月，全县创业农民5629人，占农村人口的5.58%,其中返乡创业171人；农民累计创业投资7.2亿元，累计创办企业项目3041个；全县农民创业带动就业1.62万人，其中带动农民就业1.45万人。2008年创业农民创造的纯收入2.5亿元。农民创业体现了五个方面的特点：1、从创业方式看，以个人创业为主。

3、据调查，依靠自身力量创业4577人，占总数的81.31%;通过合股合伙创业1052人,占总数的18.69%。2.从创业领域看，以非农产业创业为主。在一产创业的人员1238人，占总数的22%,以种植和养殖为主；在二.三产业创业的有4391人，占总数的78%,以个体工商、建筑装潢为主。数据显示农民创业有利于农村产业结构的调整。3.从创业区域看，以省外创业为主。省外境内创业的2968人，占总数的52.73%;乡外省内创业的1322人，占总数的23.49%;乡内创业的1327人，占总数的23.57%;境外就业

4、的12人，占总数的0・21%。4.从投资规模看，以中小规模为主。据对150户创业农民的抽样调查，投资规模5万元以下的有43人，投资规模5-10万元的53人，投资规模在10-50万元的有40人，投资规模在50-100万元的有8人，投资规模在100万元以上的有6人。由此可以看出，投资规模集中在5-50万元这一规模，占总数的90.7%。5.从产业规模看，以小型产业为主。据对150户创业农民的抽样调查，吸纳就业人数5人以下的有97人，吸纳就业人数5-10人的有31人，吸纳就业人数10-50人的有13人，吸纳就

5、业人数50-100人的有8人，吸纳就业人数100人以上的有1人。由此可以看出，吸纳就业人数以10人以下为主，占总数的85.3%。二、农民创业的主要障碍农民在创业过程中面临着诸多困难和障碍。主要表现在四个方面：（一）缺少必要的资金、金融支持。资金不足是农民创业的最大障碍。调查显示，有68%的创业者和72%想创业者反映需要资金支持，但创业资金难以解决。其主要原因：1、贷款门坎高。一是由于受政策限制，2009年劳动就业局已发放的2400万创业贴息贷款中，农民创业贷款只有600多万,占25%,且仅限于返乡农民

6、工。二是在贷款担保方面，要求必须由机关、事业单位及部分国企工作人员担保，使得找不到此类担保人员的创业农民贷不到款。三是我县首创的农村文明信用户可在农村信用社凭信誉贷款的做法已在全国推广，但我县有的文明信用户却难以贷到款。2、贷款额度偏小、授信面窄。据考察，南丰人口28万人,是我县人口的2倍，与南丰相比：一是贷款额少。我县金融机构对农户发放的小额贷款普遍在1万元左右，而南丰对农户的贷款普遍在3-5万元，是我县的3-5倍；二是授信面小。就小额贷款方面，我县农行对农户授信960户，而南丰县农行对农户授信达5

7、308户，是我县的5倍多。贷款额度偏小、授信面窄，严重制约了我县农民创业。3、贷款手续繁琐、程序复杂。贷款除要进行评估、保险、提供担保人、审核、报批等手续外，农行的三户联保贷款还必须三对夫妇6人都到银行照相。由于贷款手续繁杂，审核过程长，有时农户贷款到手却已经错过了最佳的创业时机。（二）缺少必要的创业技能、创业知识。目前我县农民受训率偏低、受训效果欠佳的主要原因：1、培训资金欠缺、效果欠佳。据调查，2008年上级下拨我县涉及培训方面的资金高达658万元，其中涉农培训方面的资金达212万元。就涉农培训而

8、言，培训资金并未全部用在农民培训上，如乡镇对农民的培训按规定为300元/人，培训期为半个月，但实际到位资金仅为120-150元/人。由于培训资金未能足额到位，一些培训单位为了节约资金，存在缩短培训时间、科目针性不强、涉及技术操作少，培训走过场的现象，从而影响了培训效果。2.培训覆盖面窄。靖安目前有9个培训基地，分别为农业技术函授大学、农村广播学校、靖安职中、县就业训练中心、君心美容美发学校、图书馆电脑培训中心及三所驾校。培训基地举办了硬质合金、木竹加工、