农村集体土地征收补偿制度改革研究——基于效率与公平的分析

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3、我国城市化进程的不断加快，城市规模急速扩大与人口急剧增加，使城市对土地的需求日益旺盛，大量的农村土地被征收为国有土地。由于现行土地征收补偿制度缺乏公正与效率，产生了大量失地农民的失业、收入下降及丧失生存保障的问题，严重的影响了社会和谐。由于当前的土地征收补偿制度仍然带有浓厚的计划经济色彩，与市场经济根深蒂固的今天不相适应，造成了补偿标准低、权能残缺、造成的补偿范围小、土地补偿费分配主体模糊、土地纠纷解决过程中的行政权力过度、司法介入不足等一系列不公平现象。与此同时，当前的制度缺陷也暴露出了劳动力转移效率低下、土地利用效率低下与政

4、府土地收益配置效率低下的效率缺失问题。当前土地征收补偿制度的公平与效率的双重缺失是造成征地冲突、群体事件和集群上访等问题的重要原因，严重影响了社会稳定与社会和谐。因此，对当前的土地征收补偿制度的改革已迫在眉睫。本文通过结合相关理论对公平与效率问题产生的根源进行了理论与实践的分析，并在土地增值收益共享、改革与我国经济发展水平相适应以及公平与效率兼顾的原则下，分别针对公平与效率的缺失问题提出了对补偿制度的改革建议，从而缩小城乡差距，实现社会的安定团结。关键词：农村集体土地；土地征收补偿制度；效率与公平ABS国RACT————————

5、—————————————————————————————————————————————一ABSTRACTAlongwithourcountry’SurbanizationadvancementiSspeedingupunceasingly，thecityscaleisexpandingrapidlywithpopulationrapidlyincreasing—thecityisincreasinglystrongdemandforland，alargenumberofrurallandb嗲beencollected

6、『．f

7、orstate-ownedland．Duetothecurrentlandexpropriationcompensationsystemlaackofjusticeandefficiency，andproducedalargenumberofland-lost．

8、farmersforlosingofjobs，income,and廿leproblemofsurvival硼guarantee,seriouslyaffectedthesocialharmony．Duetothecurrentlandexpropriationcompe

9、nsationsystemisstillcoveredwithastrongplannedeconomycolor，_ittdoesnotadapt如marketeconomytoday，SOcausedthe10Wcompensationstandard，鄙嘣cientright,卸醪此compensationscopeissmall,thelandcompensationdistributionalefuzzy,lauddisputesintheprocessofsolvinglackofexcessiveadministr

10、ativepower,judicialinterventionandaseriesofunfairphenomena．Meanwhile，Thedefectsofcurrentsystemdefectsalsoexposedthe．1abortransferin