非诉行政执行救济制度研究.pdf

《非诉行政执行救济制度研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、硕士学位论文非诉行政执行救济制度研究ReasearchaboutRemedySystemofNon-litigationAdministrativeEnforcement作者姓名：董鸽指导教师：邓蔚西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要由于目前非诉行政执行是我国行政强制执行的主要方式，因此完善的非诉行政执行救济制度的创设是必要的。非诉行政执行程序启动的前提是行政机关没有强制执行权，而行政相对人在法定的期限内既不履行行政行为，又不向行政机关或者人民法院提出对该行政行为进行合法性或合理性审查的要求。在非诉行政执行

2、中，人民法院对行政行为的审查采用“明显违法”的标准，即只要行政行为不存在法律规定的不予执行的严重违法情形，即予以执行。法院在这种非严格的合法性审查标准指导下对行政行为执行的协助，很可能会对行政机关所代表的公共利益和相对人一方所代表的利益造成侵害。但是目前很少有文章专门就非诉行政执行的救济制度进行研究，笔者试图通过以下几方面的论述，对该制度的构建进行尝试性的探索。本文拟从四个部分进行分析，各部分的主要内容如下：一、非诉行政执行救济制度概述。首先对非诉行政执行制度及其救济制度的概念进行简单论述，指出现有立法关于非诉行政执行救制度的规定并不能有效地保障权益不受侵害，进而论证设置非诉

3、行政执行救济制度的价值和意义。二、域外以司法为主导的行政强制执行模式及其救济制度慨况。我国的非诉行政执行制度整体上与域外以司法为主导的行政强制执行模式相近，而域外采用这种行政强制执行模式的代表国家主要有美国、英国和法国。该部分通过对上述国家行政强制执行制度及其执行救济的相关法律制度的分析，从而达到完善我国非诉行政执行制度及其救济制度之目的，以实现利益保护的最大化。三、对公益的救济。非诉行政执行救济制度所救济的公益主要是指政府行政行为所代表的社会公共利益。主要包括对行政机关申请行为的救济、对行政机关撤回执行申请的相关程序的完善和紧急情况下对公共利益的保护。四、对私益的救济。非诉

4、行政执行救济制度所救济的私益不仅包含被执行人的利益，还包括受行政执行行为影响的利益相关人的权益。救济途径主要有行政赔偿、行政诉讼、异议申诉等方式。此外该部分还对非诉行政执行本身进行程序设计的完善，实现对权益主体的过程性救济。关键词：公益救济；私益救济；检察监督；异议申诉；程序完善1AbstractDuetonon-litigationadministrativeenforcementisthemainwaytoenforceouradministrativeactionsatthemoment,thustheconstructionofperfectnon-litigatio

5、nadministrativeenforcementremedysystemisnecessary.Premiseofnon-litigationadministrativeenforcementproceedingsareadministrativeorgansdon'thaveenforcementpower,andadministrativecounterpartdoesn'tperformadministrativeactions,moreputforwardthelegalityofadministrativeactsorreasonablenessoftherev

6、iewtotheexecutiveorthePeople'sCourtwithinstatutorytimelimit.Innon-litigationadministrativeenforcement,thepeople'scourt'sreviewofadministrativeactsstandardis"clearlyillegal",meaningaslongasthecaseofadministrativebehaviordoesnotexistseriousviolationsbylawnottoexecute,thatneedstobeexecuted.Cou

7、rtsinthisnon-strictstandardofreviewwillprobablycausedamagetothepublicinterestorPrivateInterest.Butthereisfewarticlespecificallymakeresearchonnon-litigationadministrativeenforcementremedysystem,theauthorattemptstodiscussthefollowingaspectstoexplorethecons