我国高校预算管理现状及建议

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1、我国高校预算管理现状及建议-行政管理我国高校预算管理现状及建议崔丽崔明迪（青岛理工大学山东·临沂；莱芜市人民医院山东·莱芜）摘要：预算在高校财务管理体制中占主导地位，而资金如何应用考验着高校财务管理体制是否健康有效运行。要想使资金得到合理有效的运用，保证高校健康平稳的发展，必须通过科学合理的预算来提高财务管理水平。在当前形势下，为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度的理念，文章针对我国部分高校预算管理方面存在的一些问题，进行了合理的分析研究，并提出了些相应的建议。关键词：高校；预算管理；绩效考核随着

2、社会经济的发展和进步，传统的高校财务管理理念已经难以适应现代高校财务管理工作的需求，这就要求我们要适时改进财务管理的理念，强化、细化预算管理，建立健全有效的监督、考核机制，从而以价值的形式把高校的人、财、物进行量化和衡量，利用预算的确定和执行情况对学校的资源进行全面掌控，保障高校各项事业健康、高效运行，为高校可持续发展提供有力保证。一、我国高校预算管理的现状1．领导对预算管理重视程度不够，预算编制人员综合素质偏低“重决算，轻预算”的一些传统观念，导致一部分高校领导对预算管理工作缺乏重视，只关心科研教学及学科专业建设等工作，而忽视了学校的财务预

3、算管理工作；只关心当年预算收支情况，没有将预算与学校的长远发展结合起来；只关心账面数据，缺乏对预算编制、执行、控制的参与与关注。由于领导层的错误理念导致有限的教育资源不能得到合理配置，没有发挥最大的使用效益，更不能满足新形势下的需求。另外，高校预算编制人员思想观念陈旧，理论知识水平有限，接受新知识、新技术、新方法的能力偏差，积极探索性不强，而且对于预算管理的实际操作，也没有太多的经验，不能很好地适应预算管理的需要。2．预算编制不全面，编制方式不科学高校应根据《高等学校财务制度》要求，按照全口径的原则编制预算，包含学校的所有收支，但是因为高校相

4、当一部分收入存在很大的不稳定性，如科研经费、贷款经费、社会捐助等并没有统一纳入到学校的预算管理。另外，各院系和其他相关部门对外单位进行培训取得培训费、或者举办某项活动取得的活动赞助款等类似收入多处于“体外循环”状态，这种情况下就脱离了预算的监管，成为各单位、各部门的“小金库”，必将形成一些腐败之风，甚至囊人个人腰包。在编制程序方面，许多高校财务预算部门缺少与经费申报单位（部门）的沟通、协调和反馈，也没有提前组织规划论证；在预算编报方面，有些高校预算支出项目没有细化至功能科目、经济科目，有的项目甚至缺少相关定员或定额标准，降低了预算的科学性。3

5、．预算编制方法相对落后修订后的《事业单位财务规则》要求我们在编制预算时应该采用“零基预算法”。事实上，一部分高校并没有按照规定实施，依旧在编制的过程中参照以前年度执行情况，以上一年度收支情况为基础，根据预算年度发展规划，进行比较分析，适当考虑一定增长比例来确定年度预算。实际上，前期预算中往往存在着一些不合理的因素，而预算期也会因一些不确定因素的影响，导致预算不准确，同时，基数增长法也不利于调动增收结支的积极性。4．预算监督、绩效考核机制不健全高校的主要目的是为高等教育活动作出贡献，保持财务的收支平衡，使有限的教育资源得到合理有效的配置与使用，

6、注重可持续发展。许多高校缺乏预算管理监督评价体系、预算管理奖惩激励机制，势必会造成各院系、部门等各级预算执行单位对资金投入具有随意性，注重对资金的分配，而忽视了对资金使用效益的评价，也因此加剧部门之间的矛盾。所以，高校管理者要建立健全财务评价指标体系，使预算管理更加完善和规范。5．以预算管理为核心的财务管理信息平台不够完善以前，受“轻预算，重决算”传统思想的影响，大多数高校的财务管理系统，并没有使用预算管理模块。在账务处理中，只是简单地反映每年的收支情况，并没有与预算管理相互关联，从而无法对各项目财务信息进行实时掌握，无法对预算支出进行合理调

7、控。有关部门要求上报统计数据时要进行层层筛选整理，浪费了大量的人力、物力，延误了数据的上报。目前，有些高校已经改变了原有的传统观念，以预算为核心，进行了系统的更新升级，实现了网上报销系统与账务处理系统地对接，这样不仅提高了业务处理的效率，也从源头上实现了教职工报销时就与预算相挂钩，对预算实行实时监督与控制。但是，现阶段还不是很成熟，存在着一系列的问题，有待进一步解决。如：财务人员对系统使用功能了解尚浅，没有充分发挥其功效；网报系统与账务系统之间数据的相互传递存在偏差；如何在新系统的基础上完善银校直连等等。二、高校预算管理的建议1．树立全面化、

8、精细化预算管理的理念首先，预算应涵盖高校的所有经济活动和经费收支，从而提高预算管理水平和教育资源的使用效益。其次，将预算目标层层进行分解，让每一位教职工都能积极地参