高校全面预算管理现状及改进建议

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1、高校全面预算管理现状及改进建议任文颖摘要：高校开展全面预算管理的主要目的是促进现有资源合理分配，保证资金在实际中有效使用，提高学校的发展活力。笔者主要分析了当前吋期下高校全面预算管理存在的问题，并提出了科学有效的改进建议。关键词：高校;全面预算管理;现状;改进建议;全面预算管理将高校各项财务收支活动纳入到预算管理范畴中，釆用货币或者其他计量方式来统筹安排学校各项业务、筹资等活动，并对学校各项资源进行优化分配，最终将高校的战略目标贯彻落实到实际屮。全面预算管理涉及长期决策和短期决策、长期战略FI标与短期经营FI标，同时全而融合了预算指标、战略冃标及业务活动，充分发挥了高校整体资源效用

2、，对高校的发展起到了重要的促进作用。一、全面预算管理的特点(1)全员性、全面性。为了提高高校预算工作效率，需耍调动高校全体职工的参与积极性，贯穿于高校所有环节部分。虽然预算结果从表面上看反映了诸多的财务数据，但所有数据都是在各部门及人员中取得的，所以全面预算管理体现了全员共同参与、广泛覆盖、综合化跟踪控制的局面。(2)导向性、全程性。充分发挥市场的导向作用，在市场实际需求基础上确立高校的具体培养计划，为现代社会培养一批有用的人才，保证教育资源科学有效使用。全面预算管理在综合控制高校资金运作状况的同时，述全面考评了高校资金运作效果。(3)目标性、效益性。全面预算管理是高校内部管理的核

3、心内容，所以它的初衷是增强内部管理水平，促进经济效益最大化，推动高校持续稳定发展。全面预算管理模式下，高校从之前的管理职能化逐步向管理全面化方向迈进，强调联合管理和联合行动。为此，不仅增强了高校整体管理水平，而且实现了预期的管理目标。二.高校全面预算管理现状(1)缺乏健全完善的预算管理机制。虽然预算管理处于高校财务管理的核心位置,但有很多高校当前的预算管理质量不容乐观。高校领导层未认识到预算管理在学校发展屮发挥的重要作用，缺乏较高的自主能力，在编制预算时仅仅以预算目标为基础拟定相应的预算报表，未从高校的发展规划与任务标准及定额情况来进行编制，编制覆盖面不广，相关预算工作缺乏有利的数

4、据参考，最终造成预算结果和实际存在明显的偏差距，预算评估真实性低，直接影响了预算控制目的。还有的高校依I口采用传统的“基础+增长”预算编制方式，大部分预算都满足不了实际需求。预算执行环节屮，没有相关的监管机制作为支撑，很难达到理想的预算执行效果。(2)预算编制和预算执行脱节。预算编制过程中，必须参照和关的规章制度进行,然而有的高校在预算执行中，对预算内资金随意使用，根据自己的意愿任意替换项目，导致大量资金浪费。还有的高校实施两套预算，将虚造的支出上报给相关部门，未全面跟踪预算执行过程，经常性调整，完全背离了预算的初衷，导致预算收支不平衡，未将预算编制和预算执行紧密联系起来。(3)预

5、算绩效评价缺乏法制保障。虽然高校当前的绩效评价制度逐步完善并取得了较好的成效，但是高校预算绩效评价的相关法制还十分匮乏。如果高校绩效评价工作没有相关法制支撑，那么将很难实现预期的工作效率。(4)部门预算和校内预算相互脱节。有的高校主要按照部门预算编制规定來明确学校的全而预算，但多数高校实际中是根据学校的办学现状所确立的校内预算。由于忽视了部门预算和校内预算的紧密结合，两者间存在加大的差距，更有一些高校忽视了相关预算法和财务制度要求，提供赤字预算。这不仅削弱了部门预算的严肃性，影响了预算管理的正常运行，而且导致教育管理部门无法有效控制管辖范围内的财务管理。三、高校全面预算管理的改进建

6、议仃)充分认识预算管理的重要性。当前，高校体制改革步伐进一步加快，有效促进了内部财务改革。然而随着高校新的财务制度形成，学校必须根据该制度中的规定，构建一套高效完善的预算编制方式，实施综合化管理，摒弃过去滞后的管理模式，贯彻全面预算管理模式，不断强化预算管理效率，引进现代化教学观念，了解新型预算管理措施，加快高校全面预算管理建设进程。对于现代高校而言，应充分认识预算管理的重要性，对各类预算数据进行优化整合，提高收入水平，降低费用支出，从而使高校产生可观的经济与社会效益。(2)建立健全全面预算管理机制。如果高校具有较高的预算管理质量，那么将有助于促进学校资金有效使用。所以不管是高校领

7、导层还是预算管理部门，必须将财务预算作为重点工作。同时，根据高校资金管理现状，进一步拓展预算资金管理领域，以真实全面体现高校的具体收支，从而统筹管理高校财务资金，并进行合理化分配。此外，通过现代化预算编制方式，加强项目的预算分析，对现有支出结构加以完善，保证各资源整体效用发挥。再有，开展有效监管，全面跟踪监控预算执行全过程，采取有效的激励措施，为具体项目提供充足的资金支持，从而确保项目正常有序运行。(3)构建完善的预算管理执行机制。高校内部各职能部门必须根据标准规定有