对话与合作环境问题的国际政治经济学分析

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1、2006届研究生博士学位论文Y89GIG：a4学校代码：10269学号：YB03302002摹隶吁苑爱擎对话与合作：环境问题的国际政治经济学分析院系：国匝苤丕生地匡筮星班宜院专业：型堂社会圭堂皇国匝基亡圭竖运动研究方向：世昼亟渔经透生国匿差丕指导教师：范至塑攫博士研宄生：壬前呈200B年4月完成内容提要本文研究的是一个全球关注的热点(同时也是难点)问题一一环境问题的国际政治经济学分析。关于环境国际合作，需要从国际政治经济战略格局的高度去理解其博弈过程。它是当今世界一项重要的国际谈判，其重点是要形成保护全球环境的国际规则，涉及未来全球体系(包括中国在内的各个国家)的长期的经济、政治与环

2、境发展空间及其相关的权利与责任的确定。环境问题，是指由于人类不恰当的生产活动引起全球环境或区域环境质量的恶化，出现了不利于人类生存和发展的间题。当前，全球环境问题主要包括气候变化、臭氧层损耗、生物多样性减少等，其产生的根源，既有人口、经济、技术、社会制度等因素，也有复杂的历史文化背景。环境问题一方面使环境安全成为国际政治中的重大制约因素，并对国际经济贸易和WTO的现有规则提出了挑战；另一方面，由于环境问题的全球性和整体关联往，仰赖一国的努力无法解决，因而需要各国政府开展广泛的国际合作。但是，由于各国在经济、政治利益上的巨大差异，叉使环境国际合作充满着各种难题。对这些难题的解读，既是治

3、理环境的前提条件，又是理解国际关系变动的一个理论前提。环境国际合作的难题主要包括：(1)外部性问题。外部性问题导致了“搭便车”现象的出现，因为一国投入的治理成本，最终获得收益的国家却是多方的，而国家是自私的行为体，以国家利益为国家行为的最高准则。这样，任何国家都宁愿坐等他国的治理来惠及本国，丽不愿自己采取行动。(2)发达国家与发展中国家的分歧。双方在环境与发展的优先性、责任与权利的划分等问题上争执不下，都将目前存在的环境问题推给对方，希望对方能够作出更多的努力，在环保问题上作出更大的让步。(3)国家主权问题。环境问题的解决在某种程度上对传统的国家主权造成了侵蚀，它要求主权国家必须作出

4、适当调适。为了突破这些困境，本文从理论和实践两方面入手，指出环境国际合作的可能性。理论上，可持续发展观为环境国际合作提供了坚实的思想基础。“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它建立在一定的哲学基础之上，其自然观倡导一种新型的人与自然关系模式，价值观主张承认生态环境的价值，确立人与自然的内在价值结构。可持续发展具有深刻而广泛的内涵，它是在资源和环境支持的限度内，通过人类广泛的共同参与和合作，在保持生态环境可持续能力的前提下，尽力实现经济社会台白发展、人类福利的最大化和社会公正。实施可持续发展必须遵守持续性、公平性和共同性三个原则。持续性原则强

5、调人类的经济活动和社会发展不能超越自然资源与环境的承载能力，公平性原则是指发展的机会及带来的福利增加应该公平地惠及全体人类社会，即代内公平与代际公平的问题，共同性原则原则涵盖着可持续发展的普遍性和总体性特征。实践上，本文设计了解决环境国际合作难题的四条路径：第一，外部性内部化。在这方面，欧盟的环境政策为其他区域性组织协调环境政策、共同治理环境提供了有益经验。第二，坚持共同但有区别的责任原则。所有的国家有保护环境私促进可持续发展的共同责任．但由于不同的社会、经济和环境状况。不同的国家必须承担不同的责任。其中发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。第三，国家主权的适当调适。面

6、对环境问题对国家主权的侵蚀和挑战，主权国家簧在积极适应这种变化的同时，制定维护国家主权的应对策略，构建新的国家主权。第四，公众参与。环境保护离不开社会公众的广泛参与，公众有权参与解决环境问题的决策．i生程，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督。在公众参与方面，环境非政府组织在推动环境国际合作、环境教育、约束跨国公司行为、环境援助等方面一直发挥着独特的作用。本文以《京都议定书》为案例，具体分析了议定书产生的背景、难题及其灵活性机制。本文认为，议定书的主要难题是排放配额的分配。为此，议定书设置了联合履约、清洁发展和排放贸易三种灵活性机制。联合履约机制是发

7、达国家之间以项目为基础的减排合作，主要在发达国家与经济转轨国家之间开展。清洁发展机制是发达国家与发展中国家以项目为基础的排放贸易，发达国家从中获得温室气体减排量，发展中国家获得资会和技术。排放贸易机制也是发达国家之间的一种排放额度市场交易的合作机制。议定书已于2005年2月6日正式生效，它被认为是环境国际合作最重要的成就，是全球应对气候变化进程的重要里程碑，标志着国际社会通过合作为减缓全球气候变化迈出了重要的一步，也必将进一步推动其它环境问题的对话与合作。