社会组织分类管理研究

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1、湖南大学硕士学位论文社会组织分类管理研究姓名：张存达申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陈晓春20120519社会组织分类管理研究摘要近年来，随着经济发展和社会进步，各种社会组织逐渐深入社会政治经济和人民群众生活的方方面面，其作用越来越受到社会的关注。尤其是党的十六大以来，党中央把社会组织发展放到了加强和创新社会管理格局的高度。积极引导各类社会组织进行自身能力建设，提高社会服务能力，完善社会组织的管理创新，对社会组织进行分类管理，成为当前我国社会管理创新的重要组成部分。因此，本文基于差异化理论、志愿失灵理论、组织合法性理论与善治理论，介绍了社会组织的定义、分

2、类和社会组织分类管理的特定内涵。从历史和现实的视角分析了社会组织分类管理的必要性。从北京枢纽型社会组织建设探索、深圳社会组织分类改革试验，阐述了我国社会组织分类管理的实践，但在我国现行的“双重负责，分级管理”的社会组织管理体制下，“一刀切”的社会组织管理方式已无法适应和谐社会的构建，需对社会组织实施分类管理，但实现过程中却面临着行政干预过深、管理职责不明、社会组织发展扶持体系不完善等等困境，面临这些困境的主要原因是我国社会组织管理的理念跟不上形势的发展、现行法律制度不完善、双重管理体制、社会组织自身能力不足以及监督机制不健全，这些都制约着社会组织进行分类管理创新，

3、不利于社会组织分类管理的推进与落实。因此，本文通过借鉴美国、英国和德国世界发达国家社会组织管理的做法和经验，从政府管理理念、现有法律法规体系、社会管理体制、社会组织自身内部优化，以及健全监督机制几个维度，分析社会组织实施分类管理创新的路径和对策建议。希望这些建议，能够对当前社会组织管理改革的实践有些启示，也希望在政府有关部门的努力下，我国社会组织能够迎来健康有序发展的局面，切实在提高社会活力，参与社会管理，满足人民群众需要方面发挥更大作用。关键词：社会组织；分类；分类管理；管理创新；路径II硕士学位论文AbstractInrecentyears，withecono

4、micdevelopmentandsocialprogress，variousNGOgraduallygodeepintoallaspectsofsocieyandpolitics，economyandpeople’Sliving，andtheirrolearemoreandmoreconcernedbythecommunity．Especiallysincethe16thCPCNationalCongress，CPCCentralCommitteetakethesocialorganization’Sdevelopmentintothestrengthening

5、andinnovationofsocialmanagementpatternheight．ActivelyguidingthevariousNGOintheirowncapacitybuilding，improvingsocialservices，strengtheningtheNGO’Smanagementinnovation，classifingNGO，allthesehavebecominganintegralpartofsocialmanagementinnovationofgreatsignificance．Therefore，firstly，thisa

6、rticlearebasedonthetheoryofdifferentiation，voluntaryfailuretheory,organizationallegalizationtheory‘andgoodgovernancetheory,andintroducethedefinition，classification，categorymanagementandinnovativeofNGO．Then，fromBeijingexploringthehubofNGObuildingaswellasShenzhentestingthereformofNGOcla

7、ssification，thearticledescribesthepracticeofclassificationmanagementinnovationinourNGO．However，underthecurrentdualresponsibleandhierarchicalmanagementoftheNGOandmanagementsystem，thedevelopmentofNGOisnotsufficient．Intheprocessofcategorymanagementinnovation，Facedwithmanydifficulties，suc

8、has，t