创建法务室将司法行政服务职能向基层延伸

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1、创建法务室将司法行政服务职能向基层延伸-法律创建法务室将司法行政服务职能向基层延伸戴世友为更有效地发挥司法行政职能作用，创新社会管理，推动法治京山创建工作，京山县大胆探索，试点推行了以村（社区）自治组织为依托的法务室创建工作，通过整合司法干警、村（社区）两委干部、法务工作志愿者等多方资源和力量，构建了一个融普法、调解、社区矫正、法律援助和法律服务等为一体的司法行政服务网络体系，将司法行政服务职能向基层延伸，把法制宣传、法律保障和法律服务工作做到城乡居民的家门口。一、积极探索、打牢基础在加强和创新社会管理的

2、新形势下，司法行政部门如何履行法定职能，做好服务人民群众的工作，一直是司法部门思考的新课题。针对这种形势，京山县司法局提出，在基层特别是矛盾纠纷最前沿的村、社区一级构建一个有效整合司法行政各项法律服务资源的综合平台，积极为党委、政府分忧，为人民群众排忧。2012年年初，京山县根据省市司法行政工作会议精神和工作要求，在孙桥镇、新市镇、永兴镇等有关村试点探索实施“法务前沿工程”，以村（社区）自治组织为依托，整合司法干警、村（社区）干部、志愿者等多方资源和力量，将司法行政职能向基层延伸，在镇设法务中心、村设法务

3、室，构建包括法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务等工作为一体的综合法律服务体系。孙桥镇实施近一年，全镇累计调处各类矛盾纠纷120例，调处成功率达98%以上：防止群体上访12起162人；防止群体械斗5起35人；防止民转刑案件6件11人：防止民间纠纷引起自杀案件2起：帮助10名社区矫正人员顺利解除矫正，社区矫正人员、安置帮教对象重新犯罪率为零；受理法律援助案件和农民工维权案件16起，为农民工挽回经济损失200多万元；宣讲法制课10场次，受教育群众近万人，努力促进基层社会管理综合治理工作迈

4、上了一个新高度。2013年年初，“法务前沿工程”试点取得的突出成效，受到了京山县委、县政府和荆门市司法局的高度重视和充分肯定。京山县委、县政府在认真总结试点经验的基础上，决定把“法务前沿工程”作为切实加强基层法制建设和社会治安综合治理、维护社会稳定的新平台在全县推广，并研究出台了《关于全面开展法务室建设工作的实施方案》，对实施“法务前沿工程”作出了全面部署。二、构建网络、强化措施一是构网络，建平台。截至目前，全县已有296个村（社区）开始建立法务室，约占70%．其中孙桥镇的法务室建成率达到了100%。全县

5、各镇基本上形成了在镇党委政府领导下，以镇法务中心为统领，各村（社区）法务室为依托的基层司法行政服务网络。法务室是在村（社区）“两委”的领导和镇法务中心的指导下，邀请公安民警有序参与下开展工作的。村“两委”主要负责人出任法务室主任，每个村（社区）推选1-3名志愿者作为工作人员。据初步统计，全县目前各村（社区）已推选社会志愿者1187人，其中村（社区）在职干部594人，老党员退休干部256人，社会其他热心人士337人。这些志愿者在镇法务中心的指导下开展基层司法行政服务工作。通过法务室的工作，有效实现了“近距离

6、”防范违法犯罪，“零距离”开展法律服务，“第一时间”化解矛盾纠纷。二是纳精英，强队伍。组织社会力量参与，把城乡居民信任的普法、人民调解中心户主、湾长理事、无职党员、退休干部、乡村教师、德高望重的村民和热心公益事业的人士等作为志愿者推定为法务室工作人员，并组织开展了业务培训活动。通过业务学习培训，使他们增加了法律知识面，提高了工作的能力，成为村湾、社区一支快速便捷有效的宣传法律、维护平安的力量。新市镇钟鼓楼社区居民汪启秀，今年57岁，她热心快肠，性格直爽，思想活跃，周围居民的大小事情她都乐意帮忙，这次社区建

7、立法务室时，她报名后被推定为自愿者，甘愿为社区的和谐稳定贡献余热。三是建机制，夯基础。建立健全机制、制度是法务室规范化管理和运作的关键。因此，该局要求各地法务室做到“五有”、“四员”、“三到位”、“两保障”。”五有”即有标识牌子、有办公室、有办公桌椅、有工作职责、有工作记载；工作人员要当好“四员”，即人民调解员、法制宣传员、社区矫正协管员、法律服务咨询员；“三到位”，即一本台账分类管总到位、一张法务人员网络图挂到位、一份法务联系卡发放到位；“两保障”，即工作人员业务培训及工作经费保障、工作人员工作考评和误

8、工补偿保障。对各项规章制度的执行，硬件设施的落实纳入年底考评内容，结账兑现。三、注重民生、强化效果实践证明，在解决民生、维护农村社会稳定、推进社会主义新农村建设等方面，法务室发挥了巨大的作用。一是基层普法依法治理由“虚”变“实”。法务室建立后，法务室工作人员通过培训，承担起法制宣传的责任，近距离的对群众进行普法教育，推动了农村民主法制建设，加快了依法治村的步伐。特别是偏远山村建起法务室后，一些农村无职党员和退休干部主动担当法务