发挥基层司法行政职能助力基层法治现代化

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1、发挥司法行政职能助力基层治理法治化傅格云（宜昌市夷陵区司法局乐天溪司法所）司法所是最基层的司法行政机关，承担着法制宣传教育、基层依法治理、法律服务、人民调解、社区矫正、刑满释放人员安置帮教工作等维护社会和谐稳定的重要职责，是国家法治建设的重要部门。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《屮共中央关于全而推进依法治国若干重大问题的决定》，作为工作在最基层的司法行政工作人员必须深刻领会《决定》精神，充分发挥司法行政的职能，认真履行职责，主动作为，在推进依法治国进程屮切实发挥应有的主力军作用。以法治思维和法治方式领导政法

2、工作上來。认真学习、深刻领会会议精神，深入贯彻落实党的十八届四屮全会精神，把政法综治工作放在全而推进依法治国、依法治市大局中来谋划，坚持运用法治思维和法治方式解决矛圧和问题，深入推进平安法治宜昌建设，为平安法治湖北建设作出新贡献。要坚持以法治思维和法治方式推进平安法治建设、提升平安建设法治化水平，要坚持维稳与维权相统一、努力掌握预防化解孑盾主动权，要加快创新立体化社会治安防控体系、确保公共安全，要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力、确保社会政治稳定，要积极推动体制创新提高平安建设科学化和现代化水平。坚持问题导向、法治思维、改革创

3、新，深入推进平安宜昌、法治宜昌、政法队伍建设，为现代化特大城市建设营造一流的社会环境。要进一步巩固、完善、捉升宜昌经验，推进社会治理创新，努力丰富网格化管理的内涵和外延，特别要在服务民生上下功夫。要进一步完善立体化防控体系，提升驾驭社会治安能力，不断提升人民群众的安全感、满意度和幸福指数。要进一步突出法治引领，深化平安宜昌建设。要认真贯彻落实帀委、市政府《关于深化平安宜昌建设的实施意见》，把法治方式贯穿于平安建设全过程，用法治思维依法破解难题、化解孑盾,不断加强基层基础建设。要开展多种形式的平安创建活动，加大对平安建设的宣传

4、力度，凝聚起平安建设的正能量。要切实抓好岁末年初全市社会平安稳定、目标管理考评等重点工作，学习借鉴外地的好做法，总结推广宜昌的好经验，推动全市平安、法治建设再上新台阶。如何着力提高公民守法意识在公民屮开展法制宣传教育已经进入第六个五年规划的末期。近三十年的法制宣传教育取得了丰硕成果，但也必须清醒地看到，目前仍然存在不少制约全民法律意识提高的瓶颈性因素，突出反映在公民维权意识的增强与守法意识的薄弱这一对矛盾上。提高全民法律意识，不仅要使全民知法、懂法，更重要的是要使全民信法、守法。只有这样，才能真止地建立起对法律的尊崇。为此，

5、必须进一步动员全社会的力量，在继续深入组织全民学法、知法的同时，积极探索捉高全民守法意识的新路径。从思想意识层面，要更加注重加强道德教育。《决定》强调，要“坚持依法治国和以德治国相结合”，要“加强公民道德建设，弘扬屮华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴”。法与道德的联系十分紧密，从某种意义上说，法律是道德的底线，法律所禁止的，一般必是道德所不容的。公民道德素养高，则守法内驱力强；道徳观念淡薄，则难以形成守法的自觉性。因此，必须将法治宣传教育与公民道德教育紧密结合起来，继承弘扬中华民族优秀传统文化，不断强化社会公德，切实加强职业

6、道德建设，坚决防止道德缺失，夯实法治建设的基础。从行为养成层面，耍更加注重强化遵规守纪。《决定》指出，要“强化规则意识”、“弘扬公序良俗”。社会是由种种规则来维持着秩序的，除法律这一最重要的规则外，人们基于其各自所属领域，还广泛接受着村规、校规及各种行业规章制度等等的约束。从法律示范层面，要更加注重公平公正。《决定》指出，要“坚持法律面前人人平等”，要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”,要“保证公止司法，提高司法公信力”。世不患无法，而患无必行Z法。从某种意义上来说，冇法不依、执法不严、违法不究、司法不公比无法可依所带来

7、的后果更加严重，将会直接导致人们失去对法律的信任与尊重，带来严重弱化守法意识的恶果。因此，必须切实防止任何形式的以言代法、以权压法、徇私枉法等行为的发生，坚决做到严格执法、公正司法，充分发挥法律实施的示范作用。如何完备法律服务体系党的十八届四屮全会明确捉出建设完备的法律服务体系的重要任务。各级司法行政机关要围绕全面推进依法治国的总目标，根据人民群众和经济社会发展实际需要，积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，制定法律服务发展规划，完善法律服务网络，整合法律服务资源，加强民生领域法律服务，提升法律服务质量，更好地满足人民

8、群众的基本法律服务需求，保障人民安居乐业。加强和改进法律服务工作，是全而推进依法治国的重要内容。《决定》强调,要“建设完备的法律服务体系”，为今后法律服务工作的发展指明了方向，赋予了司法行政机关新的历史使命。要进一步完善执业结构。特别是要主动适应社会对律师服务多层次、宽领域的需求，重点完善