强化基层党组织职能发挥

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1、开鲁县四措并举强化基层党组织职能发挥党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系群众、执行政策的重要桥梁,是建设社会主义新农村的坚强的政治和组织保障,是农村各种组织和各项工作的领导核心。一是加大转移支付力度。进一步加大力度,确保投入的逐年增长,今年县财政预算列支组织工作经费501.68万元,其中,党内关爱帮扶资金30万元,村干部培训经费30万元,典型培育经费10万元,表彰经费30万元,离任村干部补助经费45万元,嘎查村党组织活动经费24.5万元。按照“一定三有”要求,制定下发了《关于完善嘎查村级组织运转经费保障机制的实施意见》,核定了嘎查村

2、固定补贴干部的职数设置和工资报酬标准,全部通过“一卡通”发放。其他报酬包括项目工资、奖励工资等,由镇党委政府按各嘎查村干部工作实绩确定发放。明确嘎查村书记主任'‘一肩挑”干部的基本报酬在原有报酬基础上提高10%。今年,嘎查村办公经费在按照往年每村2.5万元核定的基础上,又为党组织增加活动经费2000元,由县财政和镇党委政府共同承担。同时,引导基层党组织结合本地实际,充分发挥自身优势,通过开发资源、盘活资产、兴办企业、开展有偿服务、招商引资、发展设施农业、进行特色养殖等多种有效措施,有效利用现有资源,发展壮大集体经济。二是选优配强村级班子。俗话说:

3、火车跑得快,全靠车头带。嘎查村级党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于班子的整体素质。在今年的嘎查村党组织换届工作中,我们高度重视,精心组织,周密安排,圆满完成了嘎查村(分场)党组织换届任务。此次换届我们注重把致富能手、回乡大学生、复员退伍军人、务工经商人员中选进班子,特别是把政治素质好,政策水平高、"双带”能力强的党员选任为党组织书记。在选用的1183名党组织班子成员中,共有762人是致富能手或产业化带头人,占到了嘎查村级班子成员的64.4%o另外,今年把68名农牧民大专班学员全部纳入村级后备干部进行培养,为基层班子蓄集了源头活

4、水。三是搞好联带帮扶。组织开展好"四联一促”活动,2010年以来,我们组织开展了以县级领导联镇场、县(镇)直单位联嘎查村、机关党员联农牧民党员、农牧民党员联农牧户,促进农村牧区繁荣发展稳定为主要内容的“四联一促”活动。充分发挥包联部门的资源优势和技术力量,积极为嘎查村级的发展争取项目、资金,提供必要的技术支持,特别是在村级公路、农业基础设施建设上实行政策倾斜、重点扶持,调动嘎查村开展生产建设的积极性,收到了良好效果。今年以来,我们结合“千名干部下基层”活动,各包联单位深入基层355次,投入资金100多万元,解决问题135个,办实事好事200余件。

5、继续实行由县领导包联、各部门帮扶、镇干部指导、典型村带动“四位一体”的“一对一”帮扶相对后进嘎查村做法,一方面抓巩固提高,一方面抓后进转化。年初以来,各联合党支部已组织人员相继深入基层52次,帮助制定整改措施26项,解决种子、化肥1万多公斤,协调资金100余万元,其中开鲁镇太平村在县委书记的包联下,年初组织人员现场办公,争取节水、用电、道路项目3个,协调解决村级活动场所建设资金23万元。是加强服务体系建设。基层党组织要想赢得民心,必须实现由职责管理型向主动服务型的转变,不断拓展、深化服务的内容和方式,才能达到密切党群、干群关系的目的。2011年以

6、来,我县以全区“双服务”试点县为契机,着力构建“一站式”办公、“一条龙”代理、“一卡通”便民、“一张网”覆盖的“四个一”服务体系。整合资源,加大投入,进一步规范了县级行政服务中心办事流程,完善了镇村两级便民服务机构,印发便民服务卡近6万张,重组党员志愿者服务队320余支。投资400多万元,建设了自治区首家旗县级综合性社会管理服务信息化平台,运用先进的网络信息技术和科学的管理服务理念,整合16个职能部门和各镇场街道的资源、信息、条块力量,实现了县级指挥中心、职能部门、镇场街道、村居分场、社区网格五个层级的联网管理服务模式。为提高服务质量和服务效率,

7、年初以来,全县已举办培训班24期,培训基层办事员、代理员636名。目前,通过便民服务机构,各级党组织和党员干部已为群众代办低保、计生、新农合、新农保等事项50多项,解答各类政策、法规和实用技术咨询900余人次。通过加强“四个一”服务体系建设,凝聚了人心,提高了基层党组织在群众中的威信。

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