强化基层司法行政职能服务社会主义新农村建设

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1、强化基层司法行政职能服务社会主义新农村建设社会主义新农村建设是党中央、国务院继提出小康社会、和谐社会建设之后，对加强社会主义现代化建设提出的又一项重大战略部署。发挥司法行政职能在新农村建设中的积极作用，更好地维护农民根本利益，确保农村社会稳定，是广大司法行政机关的职能所在、职责所在。就基层司法行政机关而言，为新农村建设提供法律服务基本涵盖了法制宣传、人民调解、法律援助、帮教安置、社区矫正等能服务于农民群众的大部分司法行政职能。伴随着全区经济社会的快速发展，基层特别是农村地区对法律服务的需求不断增多、要求不断提高，法律服务工作在构建社会主义新农村中的作用也

2、愈加明显，基层司法所如何强化司法行政职能，服务社会主义新农村建设，已成为我们必须准确把握的重要课题。一、基层法律服务工作现状建设社会主义现代化新农村，基层司法所始终定位于为广大农民群众提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障，以“法制宣传”、“人民调解”、“法律援助”、“帮教安置”等职能为重点,贴近民生，充实力量，加大投入，为促进社会和谐稳定发展切实发挥了积极作用。(-)法制宣传为新农村建设提高农民素质服务通过举办法制讲座、开展广场咨询、定期进村走访等形式，广泛开展法制宣传教育活动，并客观、准确、及时地解答农民提出的法律咨询，增强他们的法律意识和法治观念

3、，帮助广大农民依法处理各类法律事务，营造农村良好、稳定、繁荣、有序的法治环境，加快农村法治建设进程。此外，在加强宣传提高农民法律素质的同时，教育引导其积极踊跃参与制定村务管理的各项制度，调动他们参与村务管理、监督村务管理的积极性，保证农民群众直接行使民主权利。通过前期群众的积极参与，基层农民自治组织逐步规范；基层民主政治进一步完善；法治化管理水平得到有效提升。目前，全区77个行政村已成功创建省级“民主法治示范村”3个，市级“民主法治示范村”56个。(%1)法律援助为新农村建设弱势群体维权服务通过向农村提供法律援助，为生活贫困、缺乏支付能力的农村群众，特别

4、是老、弱、病、残以及妇女、儿童等弱势群体，提供无偿法律援助，帮助他们用法律武器维护自身权益。为方便基层农民群众申请法律援助，司法所开辟了法律援助“绿色通道”。农村困难群众可凭《三无供养证》、《农村五保供养证》、《最低生活保障领取证》、《困难居民求助证》、《**市特困职工优惠证》这五种证明中的任意一种申请法律援助；对行动不便又确需法律援助的残疾人农民，提供上门服务。同时，做好对农村外来务工人员的法律援助工作，帮助他们解决工伤事故、拖欠工资等方面的困难，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。截至今年10月，基层司法所共受理各类法律援助案件185件，为切实维护基层稳

5、定发挥了重要作用。（三）人民调解为新农村建设维护社会稳定服务广大基层调解组织是实现社会和谐稳定的重要基石。自2004年9月-2007年8月，镇（街道）、村两级调解组织受理包括婚姻家庭、邻里矛盾、劳动争议等几十个类别的矛盾纠纷已超过9900件，90%以上的纠纷在基层得到成功化解。人民调解工作把大量纠纷解决在基层、解决在民间、解决在萌芽状态，防止了纠纷的转化和激化，消除了当事人之间的隔阂、促进了社会成员之间的诚信友爱与团结和睦，在化解社会矛盾纠纷中有着独特的优势和作用。但在新农村建设过程中不可避免由于各种原因引发矛盾纠纷,有些纠纷往往涉及面广、难度大单靠人民

6、调解工作并不能直接解决问题，这些纠纷如得不到及时妥善解决，极易引发群体性事件或民转刑、民转非案件，严重影响社会主义新农村及和谐社会的构建。顺应形势，有着“减压阀”之称的“大调解”机制应运而生，“大调解”机制切实拓展了人民调解工作的内涵，实现了由单一的人民调解向综合性调解的延伸，在参与农村涉法信访事项和群体性事件的处理工作中，积极探索庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的新方法，有效疏导、分流和化解了不少矛盾纠纷。仅今年以来，基层就利用“大调解”机制成功化解各类矛盾纠纷达1027起，对有效遏制基层矛盾激化，维护农村群众权益，解决纷争起到了关键性作用。（四）法律

7、顾问为新农村建设加快经济发展服务安排法律工作者担任基层村委会法律顾问，帮助村委会制定和完善规范性文件，督促农村实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。通过帮助农村企业、个体工商户建立和完善内部管理制度，办理法律事务，促进农村经济健康发展。借助代理诉讼和非诉讼事务等法律性行为，着力化解新农村建设中的各类矛盾纠纷，切实维护农民的政治权利、人身权利和财产权利，从而实现减少农村违法犯罪行为、保护农民合法权益的目的，确保在维护农民合法权益的同时，实现政治效果、法律效果和社会效果的协调统一。截至今年10月，基层法律工作者担任法律顾问223家，代理诉讼案件614件

8、，办理非诉讼法律事务101件，调解纠纷102起，代写法律文书405件，解答法律咨